Στασινός: Αναγκαίες θεσμικές αλλαγές για τις ΣΔΙΤ – «Σήμερα εθνική ανάγκη αποτελεί η οικονομική ανάκαμψη. Επιτέλους να ξεφύγουμε από τον φαύλο κύκλο της ύφεσης»
Συγκεκριμένες προτάσεις για αλλαγές στη νομοθεσία
Συγκεκριμένες προτάσεις για αλλαγές στη νομοθεσία
Διάλογος Πιτσιόρλα – Στασινού για την επένδυση στο Ελληνικό
Σειρά αναγκαίων θεσμικών αλλαγών για τις ΣΔΙΤ (Συμπράξεις Δημοσίου – Ιδιωτικού Τομέα), πρότεινε ο πρόεδρος του ΤΕΕ, Γιώργος Στασινός, μιλώντας στο Συνέδριο με θέμα «ΙΝVEST EU: ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ ΚΑΙ ΕΛΛΑΔΑ ΤΩΝ ΣΥΜΠΡΑΞΕΩΝ», ώστε:
- Η ταχύτητα να γίνει συστατικό στοιχείο του σχεδιασμού των έργων. Κάθε ΣΔΙΤ να ωριμάζει μέσα σε έναν – το πολύ ενάμιση χρόνο.
- Να ορίζονται συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα, ως προϋπόθεση για την προσέλκυση των επενδυτών και να υπάρχει συνέχεια και συνοχή στο σχεδιασμό και την υλοποίηση των έργων.
«Σήμερα εθνική ανάγκη αποτελεί η οικονομική ανάκαμψη, γιατί λαϊκή απαίτηση, μετά από οκτώ χρόνια κρίσης – και σύντομα θα φτάσουμε τα δέκα – είναι να μπορέσουμε επιτέλους να ξεφύγουμε από τον φαύλο κύκλο της ύφεσης. Να υπάρξουν ξανά δουλειές στον τόπο. Και πραγματική εργασία στην πραγματική οικονομία», τόνισε ο πρόεδρος του ΤΕΕ, Γιώργος Στασινός, κατά την ομιλία του στο Συνέδριο, που πραγματοποιήθηκε σε κεντρικό ξενοδοχείο της Αθήνας, στο πλαίσιο της Επενδυτικής Πρωτοβουλίας Α – Energy Investments.
Ο πρόεδρος του ΤΕΕ υπογράμμισε ότι «πραγματική, αληθινή ανάπτυξη για την κοινωνία σήμερα σημαίνει δημιουργία πολλών νέων θέσεων εργασίας», και εξέφρασε την πεποίθηση ότι «χωρίς τον ιδιωτικό τομέα αληθινή ανάπτυξη δεν πρόκειται να έρθει ποτέ». Επίσης, τόνισε την ανάγκη προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων και τη μόχλευση των περιορισμένων δημοσίων πόρων με έξυπνα χρηματοδοτικά εργαλεία.
Παράλληλα, ο Γιώργος Στασινός, παρουσία του υφυπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης Στέργιου Πιτσιόρλα, του ειδικού γραμματέα ΣΔΙΤ Νικόλαου Μαντζούφα, εκπροσώπων τραπεζών, επιχειρηματικών ομίλων και πλήθους παραγόντων του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, που συμμετείχαν στις εργασίες του Συνεδρίου, έστειλε μήνυμα ότι: «πρέπει επιτέλους να συνειδητοποιήσουν όλοι, πέρα από ιδεολογίες και αγκυλώσεις του χθες, ότι δημόσιος και ιδιωτικός τομέας δεν είναι αντίπαλοι αλλά αποτελούν τους δύο βασικούς συνεργατικούς πυλώνες της αναπτυξιακής προσπάθειας της χώρας». Πρότεινε αλλαγές που απαιτούνται τόσο στη νοοτροπία και τις πρακτικές, όσο και στο θεσμικό πλαίσιο.
Αλλαγή του θεσμικού πλαισίου των ΣΔΙΤ
«Απαιτείται αλλαγή του θεσμικού πλαισίου των ΣΔΙΤ, με έμφαση στην ευελιξία της διαδικασίας και κυρίως την ταχύτητα», είπε ο Γ. Στάσινος, υπογραμμίζοντας ότι «αν το υπουργείο θελήσει, το ΤΕΕ είναι διαθέσιμο να συνδράμει στις αναγκαίες νομοθετικές αλλαγές». Επεξηγώντας τις προτεινόμενες αλλαγές, ο πρόεδρος του ΤΕΕ σημείωσε ότι:
- «Το θέμα των χρονοδιαγραμμάτων είναι κομβικό για τις επενδύσεις». Ο χρόνος είναι βασικός παράγοντας για έναν επενδυτή. Το πότε θα αποδώσουν τα χρήματα είναι κρίσιμος παράγοντας για την επιλογή συμμετοχής σε επένδυση.
- Ο Γ. Στασινός έδωσε παραδείγματα: «Δεν είναι δυνατόν να επαναληφθεί το σκηνικό με δημόσια υποδομή, όπως το αεροδρόμιο του Ελληνικού, που επί σχεδόν δύο δεκαετίες παραμένει σε εκκρεμότητα. Ή να ξεκινάμε μια επένδυση και σε πέντε χρόνια να μην υπάρχουν οι απαραίτητες αδειοδοτήσεις.»
- Ως πρακτικό παράδειγμα, ανέφερε το ΕΣΠΑ 2014–2020: «Είμαστε ήδη στη μέση του 2017. Πόσα χρήματα έχουν πέσει στην πραγματική οικονομία; Πόσα έργα έχουν ολοκληρωθεί; Δεν το λέω για κριτική, αλλά γιατί η καθυστέρηση μειώνει τις πιθανότητες επιτυχίας και αποδοτικότητας.»
Ο πρόεδρος του ΤΕΕ πρόσθεσε ότι «τα χρονοδιαγράμματα και η ταχύτητα είναι σημαντικά τόσο για τις ΣΔΙΤ όσο και για τις παραχωρήσεις και κάθε νέα μέθοδο χρηματοδότησης». Τόνισε ότι:
«Η ταχύτητα πρέπει να γίνει συστατικό στοιχείο του σχεδιασμού των έργων». Με συγκεκριμένο στόχο: κάθε ΣΔΙΤ να ωριμάζει σε έναν – το πολύ ενάμιση χρόνο.
Ο Γ. Στασινός συνέχισε: «Πρέπει να ξεφύγουμε από τη σημερινή κατάσταση, όπου απαιτούνται τέσσερα με πέντε χρόνια. Ο μακρύς χρόνος ωρίμασης αποτελεί ανασταλτικό παράγοντα εύρεσης κεφαλαίων και ξεπερνά το χρόνο ζωής των funds. Αυτό πρέπει να αλλάξει άμεσα, ώστε οι πολιτικές ηγεσίες και η κοινωνία να δουν γρήγορα τα οφέλη.»
Συνέχεια και συνοχή στο σχεδιασμό
Ο πρόεδρος του ΤΕΕ πρότεινε οι θεσμικές αλλαγές να διασφαλίζουν συνέχεια και συνοχή:
- Για έργα που έχουν συμφωνηθεί, πρέπει να «τρέχουν» μελετητικά και να ωριμάζουν χωρίς καθυστερήσεις, χωρίς να περιμένουν την ολοκλήρωση προηγούμενων.
- Αυτό θα μειώσει τον χρόνο ωρίμανσης και δημοπράτησης.
- Υπάρχουν λύσεις και με τις σημερινές δομές, αρκεί η διοίκηση να συνεργάζεται με τον ιδιωτικό τομέα και να εντάσσει την κατάλληλη βοήθεια και στο επιτελικό επίπεδο.
Προϋποθέσεις ουσιαστικής συνεργασίας με χρηματοδότες
Ο πρόεδρος του ΤΕΕ έθεσε τρεις βασικές κατευθύνσεις:
- Πρώτον: Χρειάζεται ευρηματικότητα, προσπάθεια και αποτελεσματικότητα για την προσέλκυση χρηματοδότησης από φορείς όπως η ΕΤΕπ και άλλους.
- Δεύτερον: Πρέπει να δουλέψουμε τώρα, με ώριμες μελέτες και όχι μόνο ιδέες ή σχέδια.
- Τρίτον: Η ωριμότητα των μελετών δεν αρκεί. Τα έργα πρέπει να είναι βιώσιμα, με σοβαρές και εμπεριστατωμένες μελέτες βιωσιμότητας.
Χρηματοδότηση και νέοι τρόποι υλοποίησης
Ο πρόεδρος του ΤΕΕ τόνισε τη σημασία της προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων και της αναζήτησης καινοτόμων χρηματοδοτικών εργαλείων. Εξήγησε ότι στη νέα εποχή:
- Οι δημόσιες επενδύσεις και το ΕΣΠΑ δεν θα είναι οι μόνες πηγές χρηματοδότησης.
- Απαιτείται σοβαρός και αξιόπιστος αναπτυξιακός σχεδιασμός με επιστημονική τεκμηρίωση.
- Η Πολιτεία θα πρέπει να προσφέρει «πακέτο» επενδύσεων και έργων, συμπεριλαμβανομένων και αυτών που δεν μπορούν από μόνοι τους να προσελκύσουν επενδυτές.
Ο Γ. Στασινός τόνισε ότι η μόχλευση των δημοσίων πόρων μπορεί να γίνει με εργαλεία όπως το Equifund, που αυξάνει τριπλάσια τα διαθέσιμα κεφάλαια. Πρότεινε επίσης τη χρήση του Πράσινο Ταμείο για περιβαλλοντικά έργα, με στόχο τριπλασιασμό των πόρων σε 10 χρόνια.
Τόνισε ότι πρέπει να αποφεύγονται οι καθυστερήσεις και οι δεσμεύσεις πόρων που δημιουργούν εμπόδια στον σχεδιασμό και την υλοποίηση.
Εκδήλωση ΤΕΕ σχετικά με value engineering
Ο Γ. Στασινός ανακοίνωσε ότι το ΤΕΕ οργανώνει εκδήλωση την σχετικά με το value engineering, με σκοπό να συζητηθεί η χρηματοδότηση των έργων με επιστημονική πληρότητα.
Τόνισε τη σημασία της συμμετοχής ιδιωτών και την ανάγκη συνεργασίας με φορείς όπως η ΕΤΕπ. Αναφέρθηκε επίσης στους περιορισμούς της ΕUROSTAT σχετικά με τη χρηματοδότηση ΣΔΙΤ και τόνισε ότι:
«Ζούμε σε μια περίοδο μεγάλης ρευστότητας, αλλά λόγω δημοσιονομικών περιορισμών, τα ιδιωτικά κεφάλαια αποφεύγουν την Ελλάδα. Είναι η ώρα να ξεπεράσουμε αυτό το εμπόδιο».
Εμπιστοσύνη και πολιτικές προϋποθέσεις
Ο Γιώργος Στασινός υπογράμμισε ότι:
«Η Ελληνική Πολιτεία πρέπει να είναι συνεπής, σοβαρή και να σέβεται τις υπογραφές της. Οι καθυστερήσεις και τα εμπόδια δημιουργούν δυσπιστία και αποτρέπουν επενδύσεις. Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι οι επενδυτές θα εμπιστεύονται το κράτος και θα προχωρούν σε έργα που θα ωφελούν την κοινωνία».
Ως παράδειγμα, ανέφερε τις καθυστερήσεις με τις χρήσεις γης, όπου ένα χρόνο μετά την κατάργηση προηγούμενου νομοθετικού πλαισίου, αναμένουμε το νέο Προεδρικό Διάταγμα. Τόνισε ότι:
«Χωρίς διαφάνεια και αξιοπιστία, δεν θα προσελκύσουμε κεφάλαια και επενδύσεις».
Ο ρόλος της χώρας στο διεθνές περιβάλλον
Ο πρόεδρος του ΤΕΕ ανέφερε ότι:
«Η Γερμανίδα Καγκελάριος τόνισε ότι η Ευρώπη πρέπει να πάρει τις τύχες της στα χέρια της, αποκλείοντας τις ΗΠΑ, τη Ρωσία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Αυτό έχει άμεση σχέση με τη διαθεσιμότητα κεφαλαίων και την ελευθερία κυκλοφορίας τους, καθώς και με το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης».
Τόνισε ότι οι πολιτικές ηγεσίες πρέπει να ασχοληθούν και με το ρόλο της χώρας σε ένα νέο διεθνές σκηνικό, με στόχο την προσέλκυση επενδύσεων και κεφαλαίων.
Διάλογος Στασινού-Πιτσιόρλα για το Ελληνικό
Η ομιλία του προέδρου του ΤΕΕ προκάλεσε ενδιαφέρον και ερωτήσεις από το ακροατήριο, με παρέμβαση του υφυπουργού Στέργιου Πιτσιόρλα. Ο Πιτσιόρλας τόνισε ότι:
«Τα όρια των κυβερνήσεων να ξεπεράσουν καθυστερήσεις σε δασικά και αρχαιολογικά θέματα δεν είναι μεγάλα. Στην περίπτωση του Ελληνικού, ο δασάρχης έχει απόλυτη εξουσία να κάνει χαρακτηρισμό. Για παράδειγμα, η επένδυση του Κωσταντακόπουλου στη Μεσσηνία καθυστέρησε 15 χρόνια».
Ο Γιώργος Στασινός απάντησε ότι η αντιμετώπιση τέτοιων καθυστερήσεων απαιτεί πολιτική βούληση και θεσμικές παρεμβάσεις. Πρότεινε νομοθετική πρόβλεψη ώστε αν κάποιος υπάλληλος δεν ενεργεί εγκαίρως, η διοικητική πράξη να προχωρά από άλλον υπάλληλο, π.χ.:
«Αν ο Στασινός δεν κάνει την πράξη σε ένα μήνα, ο Πιτσιόρλας να έχει το δικαίωμα να την εκδώσει».
Τόνισε επίσης ότι η ηλεκτρονική αδειοδότηση μπορεί να λύσει πολλά προβλήματα, και το ΤΕΕ είναι έτοιμο να στηρίξει αυτή την προσπάθεια.