Στασινός: Αναγκαίες θεσμικές αλλαγές για τις ΣΔΙΤ – «Σήμερα εθνική ανάγκη αποτελεί η οικονομική ανάκαμψη.»

Επιτέλους να ξεφύγουμε από τον φαύλο κύκλο της ύφεσης»

• Συγκεκριμένες προτάσεις για αλλαγές στη νομοθεσία
• Διάλογος Πιτσιόρλα – Στασινού για την επένδυση στο Ελληνικό

Σειρά αναγκαίων θεσμικών αλλαγών για τις ΣΔΙΤ (Συμπράξεις Δημοσίου – Ιδιωτικού Τομέα), πρότεινε ο πρόεδρος του ΤΕΕ, ΤΕΕ, Γιώργος Στασινός, μιλώντας στο Συνέδριο με θέμα «ΙΝVEST EU: ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ ΚΑΙ ΕΛΛΑΔΑ ΤΩΝ ΣΥΜΠΡΑΞΕΩΝ», ώστε:

• Η ταχύτητα να γίνει συστατικό στοιχείο του σχεδιασμού των έργων. Κάθε ΣΔΙΤ να ωριμάζει μέσα σε έναν – το πολύ ενάμιση χρόνο.
• Να ορίζονται συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα, ως προϋπόθεση για την προσέλκυση των επενδυτών και να υπάρχει συνέχεια και συνοχή στο σχεδιασμό και την υλοποίηση των έργων.

«Σήμερα εθνική ανάγκη αποτελεί η οικονομική ανάκαμψη, γιατί λαϊκή απαίτηση, μετά από οκτώ χρόνια κρίσης – και σύντομα θα φτάσουμε τα δέκα – είναι να μπορέσουμε επιτέλους να ξεφύγουμε από τον φαύλο κύκλο της ύφεσης. Να υπάρξουν ξανά δουλειές στον τόπο. Και πραγματική εργασία στην πραγματική οικονομία». Αυτά τόνισε ο πρόεδρος του ΤΕΕ Γιώργος Στασινός κατά την ομιλία του στο Συνέδριο, με θέμα: «ΙΝVEST EU: ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ ΚΑΙ ΕΛΛΑΔΑ ΤΩΝ ΣΥΜΠΡΑΞΕΩΝ», που πραγματοποιήθηκε σε κεντρικό ξενοδοχείο της Αθήνας. Ο πρόεδρος του ΤΕΕ υπογράμμισε ότι «πραγματική, αληθινή ανάπτυξη για την κοινωνία σήμερα σημαίνει δημιουργία πολλών νέων θέσεων εργασίας», εξέφρασε την πεποίθηση ότι «χωρίς τον ιδιωτικό τομέα αληθινή ανάπτυξη δεν πρόκειται να έρθει ποτέ» και σημείωσε την ανάγκη προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων και μόχλευσης των περιορισμένων δημοσίων πόρων με έξυπνα χρηματοδοτικά εργαλεία.

Παράλληλα, ο Γιώργος Στασινός, παρουσία του υφυπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης Στέργιου Πιτσιόρλα, του ειδικού γραμματέα ΣΔΙΤ Νικόλαου Μαντζούφα, εκπροσώπων τραπεζών, επιχειρηματικών ομίλων και πλήθους παραγόντων του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, που συμμετείχαν στις εργασίες του Συνεδρίου, αφού έστειλε μήνυμα προς κάθε κατεύθυνση, λέγοντας ότι: «πρέπει επιτέλους να συνειδητοποιήσουν όλοι, πέρα από ιδεολογίες και αγκυλώσεις του χθες, ότι δημόσιος και ιδιωτικός τομέας δεν είναι αντίπαλοι αλλά αποτελούν τους δύο βασικούς συνεργατικούς πυλώνες της αναπτυξιακής προσπάθειας της χώρας», πρότεινε αλλαγές που απαιτούνται τόσο στη νοοτροπία και τις πρακτικές του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα όσο και στο θεσμικό πλαίσιο.

Αλλαγή του θεσμικού πλαισίου των ΣΔΙΤ

«Απαιτείται αλλαγή του θεσμικού πλαισίου των ΣΔΙΤ, με έμφαση στην ευελιξία της διαδικασίας και κυρίως την ταχύτητα», είπε ο Γ. Στάσινος, υπογραμμίζοντας παράλληλα πως «αν το υπουργείο θελήσει, το ΤΕΕ είναι διαθέσιμο να συνδράμει στις αναγκαίες νομοθετικές αλλαγές». Εξηγώντας τις προτεινόμενες αλλαγές, ο πρόεδρος του ΤΕΕ αναλυτικά σημείωσε ότι:

«Το θέμα των χρονοδιαγραμμάτων είναι κομβικό για τις επενδύσεις». Αυτό διότι ο χρόνος είναι βασικός παράγοντας για έναν επενδυτή. Το πότε θα αποδώσουν τα χρήματα είναι κρίσιμος παράγοντας για να επιλέξει αν θα συμμετέχει σε μία επένδυση. Μιλώντας με παραδείγματα, ο Γ. Στασινός σημείωσε χαρακτηριστικά: «Να το πω απλά και παραστατικά: δεν είναι δυνατόν να επαναληφθεί το σκηνικό να κάθεται μια δημόσια υποδομή, όπως ένα αεροδρόμιο, του Ελληνικού συγκεκριμένα, επί σχεδόν δύο δεκαετίες. Ούτε να ξεκινάμε μια επένδυση θεωρητικά τώρα και σε πέντε χρόνια να μην υπάρχουν καν οι απαραίτητες αδειοδοτήσεις.» Ως «πιο πρακτικό και άμεσο παράδειγμα», ο Γ. Στασινός αναφέρθηκε και στην πορεία του λεγόμενου νέου ΕΣΠΑ, λέγοντας: «Έχουμε το ΕΣΠΑ 2014 – 2020. Είμαστε ήδη στη μέση του 2017. Πόσα χρήματα του “νέου” – που παλιώνει πλέον – ΕΣΠΑ έχουν πέσει στην πραγματική οικονομία; Ξέρετε όλοι την απάντηση. Πόσα νέα έργα έχουν ολοκληρωθεί; Επίσης, ξέρετε την απάντηση. Δεν το λέω για να κάνω κριτική στην κυβέρνηση. Και οι προηγούμενες κυβερνήσεις άργησαν να δραστηριοποιήσουν τα προηγούμενα ΕΣΠΑ και ΚΠΣ. Διατυπώνω όμως την αγωνία μας, γιατί αυτή τη φορά δεν έχουμε περιθώριο χρόνου, δεν έχουμε άλλες χρηματοδοτικές εφεδρείες άμεσης απόδοσης, γιατί κάναμε εγκαίρως προτάσεις που θα μπορούσαν να έχουν βελτιώσει τα αποτελέσματα». Ο πρόεδρος του ΤΕΕ πρόσθεσε ότι: «τα χρονοδιαγράμματα και η ταχύτητα είναι σημαντικά ζητήματα τόσο για τις Συμπράξεις Δημοσίου-Ιδιωτικού Τομέα όσο και για τις παραχωρήσεις, όπως και για κάθε νέα “υβριδική” μέθοδο χρηματοδότησης» και συνέχισε την ομιλία του με τις προτεινόμενες αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο των ΣΔΙΤ, τονίζοντας ότι:

«Η ταχύτητα πρέπει να γίνει συστατικό στοιχείο του σχεδιασμού των έργων». Με συγκεκριμένο στόχο: κάθε ΣΔΙΤ να ωριμάζει μέσα σε έναν – το πολύ ενάμιση χρόνο. Στο ανεκτό δηλαδή πλαίσιο των χρηματοοικονομικών παικτών». Ο Γιώργος Στασινός, συνέχισε, σημειώνοντας ότι: «πρέπει να ξεφύγουμε από τη σημερινή κατάσταση, όπου απαιτούνται τέσσερα με πέντε χρόνια. Για έναν πολύ απλό λόγο: ο μακρύς χρόνος ωρίμασης μιας ΣΔΙΤ αποτελεί ανασταλτικό παράγοντα εύρεσης κατάλληλων κεφαλαίων. Ξεπερνά ακόμη και το χρόνο ζωής αντίστοιχων funds. Ακόμη και κρατικών ή θεσμικών. Τα οποία χάνουμε λόγω χρονοδιαγράμματος. Αυτό είναι ανάγκη να αλλάξει άμεσα. Και με ένα πολύ συγκεκριμένο όφελος: οι πολιτικές ηγεσίες – και κυρίως η κοινωνία – θα δουν γρήγορα και άμεσα τα οφέλη, τα οποία θα διαχυθούν πολύ πιο γρήγορα».

Παράλληλα, με τα χρονοδιαγράμματα και την ταχύτητα προώθησης των έργων ΣΔΙΤ, ο πρόεδρος του ΤΕΕ πρότεινε επίσης οι θεσμικές αλλαγές για τις ΣΔΙΤ να διασφαλίζουν συνέχεια και συνοχή στο σχεδιασμό:

«Για όσα έργα – ΣΔΙΤ ή άλλα – υπάρχει συμφωνία στην αναγκαιότητα υλοποίησης, πρέπει να “τρέχουν” μελετητικά, πρέπει να ωριμάζουν, χωρίς να περιμένουν να τελειώσουν τα προηγούμενα. Δηλαδή να υπάρχει συνέχεια και συνοχή στο σχεδιασμό. Αυτό από μόνο του θα μειώσει τον χρόνο που χρειάζεται» είπε ο πρόεδρος του ΤΕΕ, συμπληρώνοντας ότι στην κατεύθυνση μείωσης του συνολικού κύκλου ωρίμανσης και δημοπράτησης ή ανάθεσης των έργων «υπάρχουν λύσεις για να γίνει αυτό ακόμη και με τις σημερινές υποστελεχωμένες επιτελικές δομές του κράτους. Αρκεί η ίδια η Διοίκηση να εννοεί τη συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα, να είναι διατεθειμένη δηλαδή να βάλει “στην καρδιά του κράτους” ακόμη και στο επιτελικό επίπεδο, την κατάλληλη βοήθεια του ιδιωτικού τομέα».

-Προϋποθέσεις για ουσιαστική συνεννόηση και συνεργασία με τους χρηματοδότες

Ο πρόεδρος του ΤΕΕ έθεσε τρεις βασικές κατευθύνσεις, οι οποίες είναι:

1. Πρώτον, ότι χρειάζεται ευρηματικότητα, προσπάθεια και αποτελεσματικότητα. Για να προσελκύσουμε χρηματοδότηση των αναγκαίων έργων υποδομών από φορείς όπως η ΕΤΕπ και άλλους.
2. Δεύτερον, ότι χρειάζεται να δουλέψουμε τώρα και πρέπει να δουλέψουμε πολύ, πριν βρούμε τη «μεγάλη» χρηματοδότηση. Δηλαδή πρέπει να έχουμε όχι ιδέες ή απλά σχέδια επί χάρτου, αλλά ώριμες μελέτες για συγκεκριμένα έργα.
3. Τρίτον, η μελετητική ωριμότητα δεν αρκεί. Πρέπει τα έργα να είναι βιώσιμα. Επομένως, για κάθε έργο χρειάζεται σοβαρή και εμπεριστατωμένη μελέτη βιωσιμότητας.

Για το θέμα της χρηματοδότησης των έργων

Την καθοριστική σημασία της προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων και της αναζήτησης νέων ευρηματικών χρησμοδοτικών τρόπων για την υλοποίηση των έργων τόνισε ο πρόεδρος του ΤΕΕ. Ο ίδιος εξήγησε ότι στη νέα εποχή, τα δεδομένα στη χρηματοδότηση των έργων αλλάζουν ριζικά και ότι «πλέον δεν θα υπάρχουν οι κλασικές δημόσιες επενδύσεις ή η γνωστή χρηματοδότηση μέσω ΕΣΠΑ».

Απαιτείται επίσης «ένας ουσιαστικός και αποτελεσματικός σχεδιασμός, με την εκπόνηση ενός σοβαρού και αξιόπιστου αναπτυξιακού σχεδίου με τα αναγκαία έργα υποδομής, που θα πρέπει με επιστημονική επάρκεια να τεκμηριώνεται και να είναι έτοιμος το συντομότερο δυνατό», τόνισε ο Γ. Στασινός. Πρόσθεσε ότι: «στο πλαίσιο αυτού του αναπτυξιακού σχεδίου, η Πολιτεία πρέπει να προσφέρει ένα ενδιαφέρον “πακέτο” επενδύσεων ή έργων για χρηματοδότηση, που θα περιλαμβάνει και έργα δημοσίου συμφέροντος που δεν μπορούν από μόνα τους να προσελκύσουν επενδυτές».

Ο πρόεδρος του ΤΕΕ μίλησε επίσης για την ανάγκη μόχλευσης των περιορισμένων δημοσίων πόρων με έξυπνα εργαλεία. Ανακοίνωσε ότι η κυβέρνηση παρουσίασε το Equifund στα τέλη του έτους, το οποίο μέσω μόχλευσης και προσέλκυσης πόρων από διεθνείς εταίρους, πολλαπλασιάζει περίπου τριπλάσια τα διαθέσιμα κεφάλαια από το ΕΠΑΝΕΚ.

«Σκεφθείτε να μπορούσαμε με παρόμοιο τρόπο να αξιοποιήσουμε τους πόρους του ΠΔΕ ή του ΥΜΕΠΕΡΑΑ ή και ολόκληρου του ΕΤΠΑ. Αρκεί να απομακρυνθούμε από την πεπατημένη και να αποφεύγουμε την ευκολία…» είπε ο ίδιος. Στη συνέχεια, ο πρόεδρος του ΤΕΕ αναφέρθηκε στην πρόταση που διατύπωσε πρόσφατα, σχετικά με το σχεδιασμό ενός καινοτόμου εργαλείου με εμπροσθοβαρή χρησιμοποίηση, με όρους προεξόφλησης, των χρημάτων που υπάρχουν στο Πράσινο Ταμείο – δεσμευμένα λόγω μνημονίου – για χρηματοδότηση περιβαλλοντικών έργων.

«Με το Πράσινο Ταμείο, θα μπορούσαμε με εφόδιο αυτά τα περίπου 4 δισεκατομμύρια ευρώ, με τη χρηματορροή που προβλέπεται και τις δεσμεύσεις που υπάρχουν, μέσα σε ένα πλάνο έως 10 ετών, να κινητοποιήσουμε τριπλάσιους πόρους. Δηλαδή 12 δισεκατομμύρια ευρώ για περιβαλλοντικά έργα!», είπε ο Γ. Στασινός. Αφού υπογράμμισε ότι σε αυτή την προσπάθεια χρειάζεται και συνοχή στο σχεδιασμό, αποκάλυψε ότι: «δεν μπορεί να μαθαίνουμε εκ των υστέρων, μετά την ψήφιση του πολυνομοσχεδίου, ότι αυτό σημαίνει δέσμευση των πόρων του Πράσινο Ταμείο επί 3 επιπλέον χρόνια. Πώς θα γίνει έτσι σοβαρός σχεδιασμός;»

-Εκδήλωση ΤΕΕ σχετικά με value engineering

Το ΤΕΕ, τόνισε ο Γ. Στασινός, αναλαμβάνει διαρκώς πρωτοβουλίες και διατυπώνει προτάσεις, αναδεικνύοντας νέους τρόπους χρηματοδότησης των έργων και ανοίγοντας νέους δρόμους και ορίζοντες, ώστε να εξοικειωθεί ο ελληνικός τεχνικός κόσμος – και η ελληνική διοίκηση – με τη νέα χρηματοδοτική εποχή. Απευθύνοντας ανοιχτή