Περιγραφή της ομάδας εργασίας και των στόχων της
Πενταμελής Ομάδα Εργασίας, θα μελετήσει, αξιολογήσει και αναλύσει τα φαινόμενα διαφθοράς στον τομέα των Δημοσίων Έργων, ύστερα από απόφαση του υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Μιχάλη Χρυσοχοΐδη. Η Ομάδα Εργασίας συγκροτήθηκε από στελέχη του υπουργείου, μετά από αίτημα του Εθνικού Συντονιστή για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς Ιωάννη-Σπυρίδωνα Τέντε, τέως εισαγγελέα του Αρείου Πάγου.
Ειδικότερα και απολύτως ενδεικτικά, όπως σημειώνεται στην απόφαση, τα θέματα με τα οποία καλείται να ασχοληθεί η Ομάδα Εργασίας είναι:
Θέματα που καλείται να εξετάσει η Ομάδα Εργασίας
- Η αποτύπωση των λειτουργικών διαδικασιών κατά τη διαχείριση της εκτέλεσης δημοσίων έργων (μελέτη- κατασκευή).
- Η ανασκόπηση των εν λόγω διαδικασιών, με στόχο την ανίχνευση συστημικών κινδύνων διαφθοράς που ενδεχομένως ενυπάρχουν σ’ αυτές.
- Η καταγραφή των τύπων διαφθοράς που συχνά εμφανίζονται ή μπορούν να αναπτυχθούν στις υφιστάμενες διαδικασίες διαχείρισης δημοσίων έργων.
- Η αξιολόγηση της σημασίας κάθε τύπου διαφθοράς και του σχετικού κινδύνου, με βάση τη συχνότητα εμφάνισής τους και τις επιπτώσεις που προκαλούν.
- Η καταγραφή και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των μέτρων που έχουν θεσπιστεί για την προστασία από τους κινδύνους διαφθοράς.
- Η εξέταση μέτρων πρόληψης και ανίχνευσης περιπτώσεων διαφθοράς.
- Οι μηχανισμοί ελέγχου και οι διαδικασίες που διαθέτει ο φορέας για την καταπολέμηση της διαφθοράς.
Προτάσεις και στόχοι της ομάδας
Η Ομάδα Εργασίας, επιφορτίζεται με την υποβολή προτάσεων που θα ενισχύσουν τις διαδικασίες διαχείρισης των δημοσίων έργων, ώστε να μειωθούν οι κίνδυνοι διαφθοράς. Οι προτάσεις θα καλύπτουν τόσο θεσμικά όσο και οργανωτικά επίπεδα, και θα αξιολογούνται με βάση τις επιπτώσεις τους στο πρόγραμμα εκτέλεσης των έργων.
Στόχος η ολοκλήρωση εντός τεσσάρων μηνών
Ο ρόλος του Εθνικού Συντονιστή και η δημιουργία στρατηγικής
Τον Μάιο, με το ν. 4152/9-5-2013, συστάθηκε θέση Εθνικού Συντονιστή για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, που υπάγεται απευθείας στον Πρωθυπουργό. Ο ρόλος του είναι η διαμόρφωση Εθνικής Στρατηγικής για την καταπολέμηση της διαφθοράς σε όλους τους τομείς του δημόσιου τομέα (πολιτικό, κυβερνητικό, δικαστικό, διοικητικό). Επίσης, παρακολουθεί και αξιολογεί την εφαρμογή της στρατηγικής και συντονίζει τους εμπλεκόμενους φορείς.
Η στρατηγική σχεδιάζεται και ανακοινώνεται κάθε τρία χρόνια. Κάθε δύο μήνες, ο Εθνικός Συντονιστής ενημερώνει τον Πρωθυπουργό και τη Βουλή με έκθεση που περιέχει αξιολόγηση της εφαρμογής και των αποτελεσμάτων.
Ο Εθνικός Συντονιστής συνεργάζεται με αρμόδιους υπουργούς και υπηρεσιακούς παράγοντες, ώστε να συγκεντρώνει στοιχεία και να υποβάλλει προτάσεις για την πρόληψη και αποτροπή φαινομένων διαφθοράς.
Αποστολή και δράσεις του Εθνικού Συντονιστή
Ο κ. Τέντες, με την υπ.αρ.πρωτ. 4/7-10-2013, έστειλε επιστολή στον υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Μιχάλη Χρυσοχοΐδη, ζητώντας να διερευνηθεί και να αξιολογηθεί ο τομέας των Δημοσίων Έργων σχετικά με τη διαφθορά, αρμοδιότητας του υπουργείου και των εποπτευόμενων νομικών προσώπων. Η απάντηση ήταν άμεση και στις 15 Οκτωβρίου δημοσιεύθηκε στη «Διαύγεια» η απόφαση για τη συγκρότηση της Ομάδας Εργασίας και τους στόχους της.
Αναγνώριση και υποχρεώσεις του Υπουργείου Υποδομών
Το ΥΠΟΜΕΔΙ, με την απόφασή του, αναγνωρίζει «την ανάγκη εντοπισμού και αντιμετώπισης των αδυναμιών στις λειτουργικές διαδικασίες που ευνοούν τη διαφθορά στα δημόσια έργα». Επιπλέον, δηλώνει την ηθική και νομική υποχρέωση να συμμετέχει ενεργά στην καταπολέμηση του φαινομένου, μέσω προληπτικών και κατασταλτικών δράσεων, και την ανάπτυξη ισχυρών μηχανισμών ελέγχου.
Ομάδα Εργασίας και στελέχη
Η Ομάδα συγκροτήθηκε από τους:
- Γεώργιο Ντέλη, ΜΥ του κλάδου ΠΕ Δ/κού-Οικ/κού, Αναπληρωτή Προϊστάμενο της Δ/νσης Οργάνωσης & Απλούστευσης Διαδικασιών της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων,
- Θάλεια Ξηρομερίτου, ΜΥ του κλάδου ΠΕ Δ/κού-Οικ/κού, Αναπληρώτρια Προϊσταμένη της Δ/νσης Νομοθετικού της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων,
- Δημήτριο Λούρμα, ΜΥ του κλάδου ΠΕ Πολιτικών Μηχ/κών, Επιθεωρητή Δημοσίων Έργων,
- Μάρκο Κατσιώτη, ΜΥ του κλάδου ΠΕ Αρχιτεκτόνων Μηχ/κών, Επιθεωρητή Δημοσίων Έργων,
- Σταύρο Ποτουρίδη, ΜΥ του κλάδου ΠΕ Πολιτικών Μηχ/κών, Επιθεωρητή Δημοσίων Έργων.
Ο συντονιστής της ομάδας είναι ο Γεώργιος Ντέλης.
Η Ομάδα οφείλει να τηρεί εμπιστευτικότητα και να ζητά έγγραφα ή στοιχεία από υπηρεσίες και νομικά πρόσωπα που εμπλέκονται στη διαχείριση των δημοσίων έργων. Οι προϊστάμενοι των υπηρεσιών πρέπει να παρέχουν άμεσα κάθε σχετικό έγγραφο και πληροφορία.
Η ολοκλήρωση του έργου πρέπει να γίνει σε τέσσερις μήνες. Αν δεν είναι εφικτό, θα παραδοθεί ενδιάμεση έκθεση και θα ενημερώνει μηνιαίως το γραφείο του Υπουργού για την πρόοδο.