Εκδήλωση του ΤΕΕ: «Συνταγματική Αναθεώρηση και Βιώσιμη Ανάπτυξη» – Τι ειπώθηκε σε τρεις συζητήσεις στρογγυλού τραπεζιού
Εκδήλωση του ΤΕΕ: «Συνταγματική Αναθεώρηση και Βιώσιμη Ανάπτυξη» – Τι ειπώθηκε σε τρεις ξεχωριστές συζητήσεις στρογγυλού τραπεζιού με θέματα:
- «Η άποψη των παραγωγικών φορέων»
- «Η άποψη της νομικής επιστήμης»
- «Η άποψη επιστημονικών φορέων – αυτοδιοίκησης»
Με τη συμμετοχή κορυφαίων παραγόντων και θεσμικών εκπροσώπων του δημόσιου βίου
Διακεκριμένοι νομικοί, με τη συμμετοχή του πρώην Πρωθυπουργού και Προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας ΠτΕ κ. Παναγιώτη Πικραμένου, της Προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας κ. Αικατερίνης Σακελλαροπούλου και του Α’ Αντιπροέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας κ. Αθανάσιου Ράντου, καθώς και κορυφαίοι παράγοντες των παραγωγικών φορέων και θεσμικοί εκπρόσωποι των επιστημονικών φορέων και της αυτοδιοίκησης, ανέπτυξαν τις θέσεις και τις προτάσεις τους για την Συνταγματική αναθεώρηση. Η εκδήλωση διοργανώθηκε από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, υπό την αιγίδα του Προεδρείου της Βουλής, με τίτλο «Συνταγματική Αναθεώρηση και Βιώσιμη Ανάπτυξη» και πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη 19 Δεκεμβρίου 2018 στην Αθήνα. Στις θεματικές συζητήσεις της εκδήλωσης αναπτύχθηκαν οι ακόλουθες τοποθετήσεις:
Η άποψη των παραγωγικών φορέων
«Είναι υπαρκτή η ανάγκη αναθεώρησης επιλεγμένων διατάξεών του Συντάγματος με στόχο την αποτελεσματική λειτουργία της αγοράς, με όρους υγιούς ανταγωνισμού και βιώσιμης ανάπτυξης», τόνισε ο πρόεδρος του ΣΕΒ Θεόδωρος Φέσσας, μιλώντας στην εκδήλωση που πραγματοποίησε το ΤΕΕ, με τίτλο: «Συνταγματική Αναθεώρηση και Βιώσιμη Ανάπτυξη», παρουσία εκπροσώπων της πολιτικής ηγεσίας, του νομικού κόσμου, των παραγωγικών και επιστημονικών φορέων.
Ο κ. Φέσσας παρουσίασε τις προτάσεις του ΣΕΒ, οι οποίες είναι:
- Αντικατάσταση της έννοιας της «αειφορίας» με την έννοια της «βιώσιμης ανάπτυξης», ώστε η προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος να γίνεται παράλληλα με την προστασία του δικαιώματος στην ιδιοκτησία, την οικονομική ελευθερία και την προσέλκυση επενδύσεων (άρθρο 24).
- Ρητή κατάργηση της δυνατότητας διαδοχικών παρατάσεων του χρόνου παραγραφής των φορολογικών αξιώσεων του Δημοσίου, για να διασφαλίζεται η απαγόρευση της αναδρομικής φορολόγησης, και η ασφάλεια δικαίου για την ανάπτυξη της ιδιωτικής πρωτοβουλίας (άρθρο 78).
- Κατοχύρωση της προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού ως βασικού στοιχείου για την ανάπτυξη της οικονομικής ελευθερίας και την ανταγωνιστικότητα (άρθρο 106).
- Άρση της απαγόρευσης ίδρυσης ιδιωτικών εκπαιδευτηρίων για την παροχή ανώτατης εκπαίδευσης, ώστε να αυξηθεί η προσφορά ποιοτικών υπηρεσιών εκπαίδευσης και ευκαιριών (άρθρο 16).
- Υποχρεωτική κωδικοποίηση της νομοθεσίας και ψήφιση των νόμων σε κωδικοποιημένη μορφή, για να μειωθεί η ανασφάλεια δικαίου (εισαγωγή νέου άρθρου).
- Καθιέρωση απλούστερων και ταχύτερων διαδικασιών αναθεώρησης των μη θεμελιωδών διατάξεων του Συντάγματος, ώστε να υπάρχει μεγαλύτερη ευελιξία (άρθρο 110).
Επιπλέον, ο ΣΕΒ θεωρεί απαραίτητα τρία ακόμη πεδία για την ορθή λειτουργία της οικονομίας: τη σταθερότητα των εκλογικών κύκλων, την ανάγκη για διάρρηξη πελατειακών σχέσεων και την αναβάθμιση των υπηρεσιών της δημόσιας διοίκησης προς πολίτες και επιχειρήσεις.
«Ελπίζω να μην χαθεί άλλη μία δεκαετία για την Συνταγματική αναθεώρηση», δήλωσε ο πρόεδρος του ΤΕΕ Γιώργος Στασινός. Τόνισε τη σημασία της εισαγωγής της βιώσιμης ανάπτυξης στη διαδικασία και υπογράμμισε ότι «οι μηχανικοί είμαστε άρρηκτα συνδεδεμένοι με τον όρο ανάπτυξη και την αναζητούμε, γιατί μόνο έτσι μπορούμε να επιβιώσουμε». Επίσης, ανέφερε ότι η δίκαιη ανάπτυξη πρέπει να υπάρχει και να είναι προϋπόθεση για την πραγματική ανάπτυξη. Ζήτησε την δημιουργία ενός ενιαίου ψηφιακού χάρτη με όλες τις θεσμικές γραμμές, ώστε να γνωρίζει ο καθένας τι μπορεί να κάνει και πώς.
Ο κ. Στασινός εξήγησε ότι το 80% των μηχανικών οφείλουν εισφορές, που φτάνουν μέχρι και το 38%, και ότι 15.000-20.000 μηχανικοί έχουν ήδη φύγει στο εξωτερικό. «Οι αριθμοί μιλούν από μόνοι τους. Δεν υπάρχει η δικαιοσύνη και η ισονομία που προβλέπονται από το Σύνταγμα», τόνισε.
«Η επιχειρηματικότητα αντιμετωπίζει μεγάλο θεσμικό πρόβλημα στη χώρα», ανέφερε, και πρόσθεσε ότι «μπορούμε να λύσουμε αυτά τα ζητήματα, γιατί δεν κοστίζουν. Είναι θέμα αποφάσεων».
Ο πρόεδρος του ΤΕΕ αναφέρθηκε επίσης στις καθυστερήσεις στη διαδικασία ανάθεσης έργων και τόνισε ότι «η επιτάχυνση της απονομής δικαιοσύνης είναι κρίσιμη για ένα κράτος δικαίου», καθώς αυτό αποτελεί βασικό λόγο για την έλλειψη ανάπτυξης στη χώρα.
Ο γενικός διευθυντής του ΙΟΒΕ Νίκος Βέττας αναγνώρισε ότι το υπάρχον Σύνταγμα άντεξε, αλλά δεν διασφαλίζει το πλαίσιο για τις απαραίτητες αλλαγές. Ειδική αναφορά έκανε στην ανάγκη σαφέστερων Συνταγματικών προβλέψεων για τη δημοσιονομική σταθερότητα και προειδοποίησε για τις επιπτώσεις του δημογραφικού και της εκπαίδευσης. Τόνισε ότι η χώρα χρειάζεται συνέχεια και ασφάλεια δικαίου, και ότι η ανεξάρτητη διοίκηση και οι αρχές πρέπει να διατηρούν την αυτονομία τους. Πρότεινε αλλαγές στο άρθρο 16 και τόνισε ότι η ανάπτυξη απαιτεί εμπιστοσύνη, σταθερότητα και καλύτερη δημόσια διοίκηση. Αναφέρθηκε επίσης στη σημασία της αλλαγής νοοτροπίας και στη γρήγορη ροή επενδύσεων, ιδιαίτερα στον κατασκευαστικό τομέα.
Ο συντονιστής της ενότητας του συνεδρίου ήταν ο δημοσιογράφος και διευθυντής ειδήσεων του ΣΚΑΪ, Νίκος Φιλιππίδης.
Η άποψη της νομικής επιστήμης
Ο πρώην Πρωθυπουργός και πρώην Πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας Παναγιώτης Πικραμένος τόνισε ότι «τα ζητήματα που τίθενται σήμερα, τα έχει επισημάνει το ΣτΕ εδώ και 30 χρόνια», και πρόσθεσε ότι «φοβάμαι ότι ασχολούμαστε πολύ αργά». Σύμφωνα με τον ίδιο, το ΣτΕ έχει ήδη χειριστεί από το 2004 το θέμα της βιώσιμης ανάπτυξης και της αειφορίας. Πρότεινε να ενταχθεί η έννοια της βιώσιμης ανάπτυξης στο Σύνταγμα, αλλά και ότι το Σύνταγμα το χειρίζεται ήδη με τρόπο που συμπίπτει με την έννοια της αειφορίας. Ζήτησε από το ΤΕΕ να οργανώσει ημερίδα για τα αυθαίρετα.
Ο πρώην πρωθυπουργός υπογράμμισε ότι η συζήτηση για τη Συνταγματική αναθεώρηση πρέπει να γίνει σε κλίμα συναινέσεως, καθώς η χώρα βρίσκεται σε δύσκολη κατάσταση. Είπε ότι το Σύνταγμα μπορεί να συμβάλει στη βελτίωση του κλίματος, αν γίνει λιγότερο διαχωριστικό και διασφαλίσει συνέχεια του κράτους. Επίσης, τόνισε την ανάγκη για σταθερό εκλογικό κύκλο και διασφάλιση της εκλογής του προέδρου της Δημοκρατίας. Αναφέρθηκε στη σημασία της δημοσιονομικής σταθερότητας και στην ανάγκη για άρθρο που θα προβλέπει ισοσκελισμένους προϋπολογισμούς, με δυνατότητα ευέλικτης εφαρμογής. Ζήτησε επίσης να αυξηθεί η πλειοψηφία για προσλήψεις στο δημόσιο και να ενισχυθεί η προστασία των επενδύσεων από το εξωτερικό. Τέλος, τόνισε ότι η χώρα χρειάζεται ενότητα και συναίνεση.
Η Αικατερίνη Σακελλαροπούλου, πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας, δήλωσε ότι η βιώσιμη ανάπτυξη ενυπάρχει ήδη στο Σύνταγμα και δεν χρειάζεται ειδική αναφορά. Επίσης, τόνισε ότι «το Σύνταγμα και το ΣτΕ δεν εμποδίζουν τις επενδύσεις και τα έργα». Αναφέρθηκε στα προβλήματα που προκαλούν καθυστερήσεις, όπως η έλλειψη δασικών χαρτών, το κτηματολόγιο, η φορολογία και η νομοθεσία, καθώς και στη σημασία της ενημέρωσης του κοινωνικού συνόλου.
Ο Α’ Αντιπρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας, Αθανάσιος Ράντος, υποστήριξε την ανάγκη για έναν ολοκληρωμένο ψηφιακό χάρτη με γεωχωρικά δεδομένα, που θα διευκολύνει τις διαδικασίες. Είπε ότι αν υπήρχε τέτοια μεταρρύθμιση, πολλά από τα ζητήματα που συζητάμε σήμερα θα είχαν λυθεί. Επίσης, τόνισε ότι τα κενά του Συντάγματος, όπως η διάλυση της Βουλής και η επιλογή ηγεσιών των Αρχών, πρέπει να αντιμετωπιστούν. Εξήγησε ότι η βιώσιμη ανάπτυξη είναι ήδη ενσωματωμένη στο άρθρο 24 και ότι αλλαγές σε αυτό θα δημιουργούσαν προβλήματα. Αναφέρθηκε στα ζητήματα των δασικών εκτάσεων και των διεθνών συμβάσεων για το κλίμα και τα ύδατα. Τέλος, υπογράμμισε ότι η δημοσιονομική πειθαρχία ρυθμίζεται από το ευρωπαϊκό δίκαιο και ότι η σταθερότητα και η εμπιστοσύνη είναι απαραίτητα για την ανάπτυξη, ενώ η αλλαγή νοοτροπίας είναι επίσης σημαντική.
Ο συντονιστής της ενότητας ήταν ο Νίκος Χατζηνικολάου, πρόεδρος της ΕΙΗΕΑ και εκδότης του «REAL NEWS».
Η άποψη επιστημονικών φορέων – αυτοδιοίκησης
Ο Κωνσταντίνος Κόλλιας, πρόεδρος του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, πρότεινε στο Σύνταγμα να προβλέπεται η ισοσκελισμένη προϋπολογισμένη, για να διασφαλιστεί η σταθερότητα. «Η χώρα δεν μπορεί να επιστρέψει στο παρελθόν. Αυτή η πρόβλεψη είναι η καλύτερη διασφάλιση ώστε η χώρα να παραμείνει στη σωστή τροχιά», δήλωσε. Τόνισε ότι η νέα συνταγματική ρύθμιση πρέπει να αποτρέπει τον δημοσιονομικό εκτροχιασμό και να ενισχύει την εμπιστοσύνη στη χώρα, συμβάλλοντας στη μείωση του κόστους δανεισμού.
Ο Σπύρος Μάμαλης