Η απολύτως επιτυχημένη λειτουργία και τα οφέλη που προκύπτουν για την οικονομία, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις επισφραγίζονται από τα επίσημα απολογιστικά στοιχεία για τον ενάμιση χρόνο λειτουργίας του συστήματος ηλεκτρονικής έκδοσης οικοδομικών αδειών, μέσω του συστήματος e-adeies, που δίνει το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας στη δημοσιότητα.

Η ηλεκτρονική έκδοση οικοδομικών αδειών αποτελεί μία από τις μεγάλες μεταρρυθμίσεις που έχει υποστηρίξει το ΤΕΕ και έχει βοηθήσει ήδη σημαντικά, στον ενάμιση χρόνο εφαρμογής του, να συντομευθούν οι χρόνοι για την έκδοση αδειών και να μειωθεί το κόστος.

Το σύστημα e-adeies, που διαρκώς αναπτύσσεται και διευρύνεται, εντάσσοντας νέες υπηρεσίες και διαδικασίες στη λειτουργία του, ως εμβληματική ψηφιακή μεταρρύθμιση, που υλοποίησε και λειτουργεί το ΤΕΕ, με την ενεργό και υπεύθυνη συμμετοχή των ελλήνων διπλωματούχων μηχανικών, συμβάλει αποφασιστικά στην αναβάθμιση του έργου των μηχανικών, στην αξιοπιστία και τη διαφάνεια της αδειοδότησης τεχνικών έργων και επενδύσεων, αλλά και στην ψηφιακή μετάβαση του κράτους. Ταυτοχρόνως, ανοίγει το δρόμο για την επόμενη μεγάλη μεταρρύθμιση, τον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη, που αποτελεί πρωτοβουλία του ΤΕΕ και του Προέδρου του Γιώργου Στασινού, η οποία έχει υιοθετηθεί και θεσμοθετηθεί ήδη από την κυβέρνηση, ώστε να ξεκινήσει η υλοποίησή του και να τεθεί σε λειτουργία σε σύντομο, σχετικά, χρόνο.

Η έκθεση Doing Business της Παγκόσμιας Τράπεζας έχει τεκμηριώσει τη συμβολή του συστήματος e-adeies στην επιτάχυνση των διαδικασιών και στη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Την τρέχουσα περίοδο, το ΤΕΕ έχει αποστείλει εκ νέου σχετικά στοιχεία στον διεθνή οργανισμό για την αξιολόγηση αυτής της μεταρρύθμισης.

Τα στοιχεία απολογισμού της μέχρι σήμερα λειτουργίας της ηλεκτρονικής έκδοσης οικοδομικών αδειών, μέσω του συστήματος e-adeies, στο πλαίσιο της καθιερωμένης συνεργασίας τους, απέστειλε το ΤΕΕ στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ), κατόπιν αιτήματος της Γενικής Γραμματείας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος.

Ο Πρόεδρος του ΤΕΕ Γιώργος Στασινός δήλωσε σχετικά:

«Από τον Οκτώβρη του 2018 ξεκινήσαμε μια μεγάλη μεταρρύθμιση που ήδη είχε αργήσει πολύ: την ηλεκτρονική έκδοση οικοδομικών αδειών. Οι μηχανικοί υποβάλλουν ηλεκτρονικά τους φακέλους των αδειών δόμησης και οι υπηρεσίες ελέγχουν και διεκπεραιώνουν ηλεκτρονικά τα αιτήματα, με τις άδειες να εκδίδονται ηλεκτρονικά και με πλήρη διαφάνεια σε κάθε στάδιο της διαδικασίας. Όλοι οι εμπλεκόμενοι πλέον γνωρίζουν σε ποιο σημείο βρίσκεται η κάθε υπόθεση και κάθε βήμα για την έκδοση μιας άδειας έχει χαρτογραφηθεί και παρακολουθείται. Κάποιοι είδαν αυτήν τη μεταρρύθμιση επιφυλακτικά, αλλά πλέον νομίζω ότι όλοι βλέπουν πως είναι αποτελεσματική»

Όλο και περισσότερες διαδικασίες που αφορούν τις Υπηρεσίες Δόμησης εντάσσονται στο e-adeies. Μέχρι τώρα, η πορεία είναι θετική. Το ΤΕΕ γρήγορα ανέπτυξε την αντίστοιχη διαδικασία και ενέταξε στο e-adeies και την υποβολή και διεκπεραίωση φακέλων στα Συμβούλια Αρχιτεκτονικής, που προηγουμένως καθυστερούσαν. Σύντομα, θα γίνει το ίδιο και με τα Συμβούλια Πολεοδομικών Θεμάτων, που επίσης παρουσιάζουν καθυστερήσεις σε όλη τη χώρα.

Τώρα, που η κοινωνία και η δημόσια διοίκηση έχουν μεγαλύτερη εξοικείωση με τις ηλεκτρονικές διαδικασίες, λόγω του lockdown, πιστεύω πως ήρθε η ώρα να ενταχθούν και οι υπόλοιπες διαδικασίες που δεν έχουν ακόμη ψηφιοποιηθεί. Για παράδειγμα, όλες οι εγκρίσεις και βεβαιώσεις που απαιτούνται για την έκδοση οικοδομικής άδειας, όπως αυτές από δασαρχείο, αρχαιολογικές υπηρεσίες, κτηματολόγιο, θα μπορούσαν να γίνονται ηλεκτρονικά. Ακόμη και οι ασφαλιστικές εισφορές, η σύνδεση με δίκτυα κοινής ωφέλειας (ηλεκτροδότηση, ύδρευση, φυσικό αέριο), και οι ενημερώσεις υπηρεσιών, μπορούν να ενταχθούν. Με ξεκάθαρους κανόνες, κοινό πλαίσιο και συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα, ώστε οι πολίτες και οι επιχειρήσεις να παρακολουθούν την πορεία των υποθέσεών τους ηλεκτρονικά, και οι μηχανικοί να ολοκληρώνουν τις διαδικασίες ψηφιακά. Οι αρμόδιες υπηρεσίες θα μπορούν να παρακολουθούν και να διαχειρίζονται τις υποθέσεις ηλεκτρονικά, χωρίς χαμένες ώρες και περιττό κόστος.

Ο στόχος είναι το ηλεκτρονικό σύστημα e-adeies να ανοίξει το δρόμο ώστε, όταν ολοκληρωθεί και ο ΕΨΧ, η επόμενη μεγάλη μεταρρύθμιση, η ψηφιοποίηση και των σχεδιασμών και των λειτουργιών του κράτους, να επιτρέπει την έκδοση κάθε άδειας από τον μηχανικό που την αναλαμβάνει.

Βασικά στοιχεία και συμπεράσματα

Από τα βασικά στατιστικά στοιχεία του συστήματος e-adeies προκύπτει ότι:

• Έχουν ήδη διεκπεραιωθεί μέσω του πληροφοριακού συστήματος του ΤΕΕ σχεδόν 100.000 οικοδομικές άδειες (99.611), ενώ αν συνυπολογιστούν και άλλες εγκρίσεις, αναθεωρήσεις κλπ, ο συνολικός αριθμός φτάνει περίπου τις 130.000 (129.390).
• Ο χρόνος έκδοσης οικοδομικών αδειών μέσω του συστήματος e-adeies έχει μειωθεί σημαντικά. Η πλειονότητα των υποθέσεων ολοκληρώνεται σε 0-10 ή 10-30 ημέρες, ενώ προηγουμένως, η έκδοση άδειας από τις Υπηρεσίες Δόμησης διαρκούσε 2-8 μήνες, και συνολικά η διαδικασία έως 30 μήνες.
• Πριν λίγες ημέρες, μέσω του συστήματος e-adeies, ξεκίνησε η ηλεκτρονική υποβολή φακέλων προς τα Συμβούλια Αρχιτεκτονικής, με 583 φακέλους σε λιγότερο από ένα μήνα λειτουργίας.
• Επίσης, ξεκίνησε η έκδοση αδειών κινητής τηλεφωνίας σύμφωνα με το νέο νόμο, με 21 άδειες να έχουν ήδη εκδοθεί τις πρώτες ημέρες.
• Από άλλα στοιχεία, αξίζει να σημειωθούν:

– Έχουν εκδοθεί 4.298 Άδειες κατηγορίας 1

– Έχουν εκδοθεί 704 Άδειες κατηγορίας 2

– Έχουν εκδοθεί 8.223 Άδειες κατηγορίας 3

– Έχουν εκδοθεί 8.087 Προεγκρίσεις Οικοδομικής Άδειας

– Έχουν υποβληθεί 2.457 άδειες κατεδάφισης και έχουν εκδοθεί 1.853

– Η Έγγραφη Βεβαίωση Όρων Δόμησης και Απαιτούμενων Εγκρίσεων για τις άδειες κατηγορίας 3 είναι δημοφιλείς στους μηχανικούς χρήστες.

– Οι αναθεωρήσεις και ενημερώσεις αδειών είναι συχνές και δημοφιλείς στο e-adeies.

– Ο Μεταγενέστερος Έλεγχος Φορολογικών Οικοδομικών Αδειών Κατ. 3 δείχνει υψηλή συμμόρφωση με τις διατάξεις.

• Το e-adeies λειτουργεί πλέον ως αξιόπιστο και ολοκληρωμένο σύστημα καταγραφής της οικοδομικής δραστηριότητας, επενδύσεων και τάσεων. Το τελευταίο δίμηνο (Μάρτιος-Απρίλιος 2020), παρουσιάστηκε σημαντική κάμψη στη δραστηριότητα λόγω του κορωνοϊού, που επηρέασε τη λειτουργία των υπηρεσιών και το έργο των μηχανικών.

• Παρόλο που οι περισσότερες διαδικασίες των Υπηρεσιών Δόμησης γίνονται ηλεκτρονικά, δεν ισχύει το ίδιο για εγκρίσεις, βεβαιώσεις, πιστοποιητικά (π.χ. ιδιοκτησιακά), που εκδίδονται από άλλες υπηρεσίες, όπως δασικές και αρχαιολογικές. Δεν διασυνδέονται ακόμη ηλεκτρονικά με την έκδοση οικοδομικών αδειών, π.χ. σύνδεση με δίκτυα κοινής ωφέλειας. Το ΤΕΕ προσπαθεί να εντάξει και αυτές τις διαδικασίες στην ηλεκτρονική αδειοδότηση, ώστε όλες οι πληροφορίες να εντάσσονται στην Ηλεκτρονική Ταυτότητα Κτιρίου που θα ξεκινήσει σε λίγους μήνες. Η συνεργασία των αρμόδιων υπουργείων και φορέων είναι κρίσιμη για την ολοκλήρωση αυτής της διασύνδεσης και την καλύτερη εξυπηρέτηση μηχανικών, επιχειρήσεων και πολιτών.

ΤΑ ΠΡΩΤΑ ΑΠΟΛΟΓΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ E-ADEIES

Στο σύνολο των 99.611 διοικητικών πράξεων του συστήματος e-adeies, η κατανομή ανά κατάσταση έχει ως εξής: