Ο Παναθηναϊκός προσέφυγε στο Συμβούλιο της Επικρατείας και ζητεί να ακυρωθεί η στρατηγική μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων της διπλής ανάπλασης των περιοχών Λεωφόρου Αλεξάνδρας και Βοτανικού, καθώς θεωρεί ότι είναι αντισυνταγματική και παράνομη. Ο Παναθηναϊκός ζητά να κατεδαφιστεί το γήπεδο «Απόστολος Νικολαίδης» επί της Λεωφόρου Αλεξάνδρας, μετά την ολοκλήρωση και λειτουργία του νέου γηπέδου στο Βοτανικό. Συγκεκριμένα, υποστηρίζει ότι οι αλλαγές στο νομοθετικό πλαίσιο (νόμοι 3481/2006, 3983/2011 και 4117/2013) και η απόφαση του ΣτΕ το 2011 δημιούργησαν παρερμηνεία σχετικά με το χρόνο κατεδάφισης του γηπέδου στη Λεωφόρο Αλεξάνδρας και τη χρήση του νέου γηπέδου.

Μετά την έκδοση του νομοθετικού πλαισίου, εκδόθηκε το ΠΔ 161/2013 για την έγκριση της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, στηριγμένο στο νόμο 4117/2013. Ωστόσο, στην προσφυγή επισημαίνεται ότι από τις αλλαγές στα νομοθετικά κείμενα προκύπτει ότι η ολοκλήρωση της κατεδάφισης του γηπέδου στη Λεωφόρο Αλεξάνδρας πρέπει να προηγείται της έκδοσης άδειας λειτουργίας των νέων αθλητικών εγκαταστάσεων στο Βοτανικό, εκτός του γηπέδου ποδοσφαίρου. Όπως αναφέρεται, η συμφωνία του ΠΑΟ ήταν: «Γήπεδο δίνουμε, γήπεδο παίρνουμε». Αυτό είχε ως αποτέλεσμα το αθλητικό σωματείο να αδρανοποιηθεί προσωρινά και να περιοριστεί η ελεύθερη δραστηριότητά του, παραβιάζοντας το άρθρο 12 του Συντάγματος που προστατεύει την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, πρέπει πρώτα να ολοκληρωθεί η κατασκευή και να εκδοθεί η άδεια λειτουργίας όλων των εγκαταστάσεων, και μετά η άδεια κατεδάφισης των παλαιών. Τέλος, ο ΠΑΟ υποστηρίζει ότι παραβιάζεται και το άρθρο 16 του Συντάγματος, που προβλέπει την υποχρεωτική προστασία του αθλητισμού από το κράτος, καθώς και οι νομοθετικοί κανόνες για τις κατεδαφίσεις.