Στο πλαίσιο της Οδηγίας 91/2002/ΕΚ «για την Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων», η χώρα μας έπρεπε να εναρμονιστεί μέχρι τον Ιανουάριο του 2006 με σχετικές νομοθετικές διατάξεις. Το πρώτο βήμα ήταν η έκδοση του ν. 3661/2008 (ΦΕΚ Α΄ 89) «Μέτρα για τη μείωση της Ενεργειακής Κατανάλωσης των Κτιρίων και άλλες διατάξεις». Βάσει του νόμου, υπήρχε υποχρέωση έκδοσης «Κανονισμού Ενεργειακής Απόδοσης Κτηρίων» (Κ.Εν.Α.Κ.), όπου καθορίζονται οι ελάχιστες τεχνικές προδιαγραφές και απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης για νέα και ριζικά ανακαινιζόμενα κτίρια, καθώς και η μεθοδολογία υπολογισμού της ενεργειακής απόδοσης (ημι-σταθερής κατάστασης μηνιαίου βήματος σύμφωνα με το ευρωπαϊκό πρότυπο ΕΛΟΤ ΕΝ ISO 13790 και άλλα σχετικά πρότυπα).

Η οδηγία 91/2002/ΕΚ τροποποιήθηκε από την Οδηγία 31/2010/ΕΚ και η εναρμόνισή μας έγινε με τον ν. 4122/2013 (ΦΕΚ Α’ 42) «Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων – Εναρμόνιση με την οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και λοιπές διατάξεις».

Ο ρόλος του Κ.Εν.Α.Κ. και η σημασία του

Ο Κ.Εν.Α.Κ. αποτελεί υποχρέωση της χώρας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση και κυρίως προς τους πολίτες. Ο ενεργειακός πλούτος της χώρας πρέπει να διαχειρίζεται σωστά, ώστε να βελτιωθεί η ενεργειακή συμπεριφορά των κτιρίων. Αυτό συμβάλλει στην ασφάλεια, την αισθητική και την οικονομία, μειώνοντας την κατανάλωση ενέργειας και διασφαλίζοντας άνετες συνθήκες διαβίωσης.

Σύμφωνα με το άρθρο 23, παράγραφο 2, του ν. 4122/2013, ο Κ.Εν.Α.Κ. ισχύει μέχρι την έκδοση νέας απόφασης για αναθεώρησή του. Η αποτελεσματική διαχείριση της ενέργειας προστατεύει το περιβάλλον, εξοικονομεί πόρους και ωφελεί την οικονομία της χώρας και των πολιτών.

Η συμβολή του ΤΕΕ

Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ) ως τεχνικός σύμβουλος της Πολιτείας και εκπρόσωπος των μηχανικών, υποστήριξε και συνεχίζει να στηρίζει την εφαρμογή του Κ.Εν.Α.Κ.

Με το επιστημονικό δυναμικό του, το ΤΕΕ συνεργάστηκε με την Πολιτεία και ανέπτυξε Τεχνικές Οδηγίες (ΤΟΤΕΕ), που εξειδικεύουν τα πρότυπα μελετών και επιθεωρήσεων ενεργειακής απόδοσης, προσαρμοσμένα στα ελληνικά κλιματικά και κτιριακά δεδομένα. Οι ΤΟΤΕΕ εγκρίθηκαν από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και εφαρμόζονται υποχρεωτικά από το 2010.

Οι βασικές Τεχνικές Οδηγίες περιλαμβάνουν:

• ΤΟΤΕΕ 20701−1/2010: «Αναλυτικές εθνικές προδιαγραφές παραμέτρων για τον υπολογισμό της ενεργειακής απόδοσης κτηρίων και την έκδοση του πιστοποιητικού ενεργειακής απόδοσης»
• ΤΟΤΕΕ 20701−2/2010: «Θερμοφυσικές ιδιότητες δομικών υλικών και έλεγχος της θερμομονωτικής επάρκειας των κτηρίων»
• ΤΟΤΕΕ 20701−3/2010: «Κλιματικά δεδομένα ελληνικών περιοχών»
• ΤΟΤΕΕ 20701−4/2010: «Οδηγίες και έντυπα ενεργειακών επιθεωρήσεων κτιρίων, λεβήτων και εγκαταστάσεων θέρμανσης και κλιματισμού»

Μετά από δύο χρόνια εφαρμογής, προέκυψαν ερωτήματα και παρατηρήσεις σχετικά με τις ενεργειακές επιθεωρήσεις και τις μελέτες ενεργειακής απόδοσης. Το ΤΕΕ υπέβαλε διευκρινιστικές οδηγίες και τροποποιήσεις, που εγκρίθηκαν από τον Υπουργό και ενσωματώθηκαν στις ΤΟΤΕΕ. Επιπλέον, εγκρίθηκε η ΤΟΤΕΕ 20701−5/2012: «Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού, Θερμότητας και Ψύξης σε Κτήρια».

Ευρωπαϊκές και εθνικές διαδικασίες

Μετά την έκδοση του ν. 4122/2013, το Υπουργείο κοινοποίησε σχέδιο υπουργικής απόφασης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, που περιείχε τις Τεχνικές Οδηγίες του ΤΕΕ. Οι παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ενσωματώθηκαν και η τελική έγκριση των οδηγιών έγινε το 2014. Με την ίδια απόφαση, καταργήθηκαν προηγούμενες εγκρίσεις και εκδόθηκε νέα υπουργική απόφαση για την επίσημη εφαρμογή των ΤΟΤΕΕ, με τις τροποποιήσεις και τις παρατηρήσεις που είχαν ενσωματωθεί.