Γ. Στασινός από Κρήτη: άμεσες, καθαρές και απλές λύσεις για ΝΟΚ, οριοθέτηση οικισμών και εκτός σχεδίου δόμηση

Δήλωση του Γ. Στασινού σχετικά με τη νομοθεσία

Σαφείς, άμεσες και εφαρμόσιμες νομοθετικές λύσεις που να αποκαθιστούν την ασφάλεια δικαίου, να προστατεύουν την ιδιοκτησία και να επιτρέπουν στο κοινό να χτίζει νόμιμα, λογικά και με σεβασμό στο περιβάλλον, ζήτησε και πρότεινε από το Ηράκλειο Κρήτης ο Πρόεδρος του ΤΕΕ κ. Γιώργος Στασινός. Η πρόταση έγινε σε συνέντευξη Τύπου και ενημερωτική εκδήλωση στην έδρα του Περιφερειακού Τμήματος ΤΕΕ/ΤΑΚ, με συμμετοχή βουλευτών, εκπροσώπων της Περιφέρειας Κρήτης, δημάρχων, αιρετών, προέδρων και μελών ΔΕ του ΤΕΕ/ΤΑΚ και ΤΕΕ/ΤΔΚ, εκπροσώπων φορέων μηχανικών, συμβολαιογράφων και άλλων επιστημονικών φορέων, καθώς και πολλών μηχανικών.

Ανάλυση του Γ. Στασινού για τις αποφάσεις του ΣτΕ και το μέλλον του πολεοδομικού δικαίου

Σύμφωνα με τον κ. Στασινό, «οι διαδοχικές πρόσφατες και παλαιότερες ακυρωτικές αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας, που αφορούν τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (ΝΟΚ), την οριοθέτηση οικισμών και την εκτός σχεδίου δόμηση, συνδέονται και διαμορφώνουν μια νέα πραγματικότητα. Αυτό έχει σοβαρές επιπτώσεις στην ασφάλεια του πολεοδομικού δικαίου, στη συνολική οικοδομική δραστηριότητα και στην ανάπτυξη της χώρας».

Προτάσεις και λύσεις

Ο πρόεδρος του ΤΕΕ τόνισε ότι τα ζητήματα αυτά απασχολούν εκατοντάδες χιλιάδες πολίτες και πρότεινε λύσεις που πρέπει να νομοθετηθούν εντός δύο-τριών εβδομάδων, λόγω της πιεστικής κατάστασης.

Επισήμανε ότι «δεν μπορούμε να σχεδιάζουμε τον χώρο με δικαστικές αποφάσεις. Πρέπει να αποφασίζουμε πολιτικά και τεχνικά, και αυτό είναι ευθύνη της Πολιτείας». Επίσης, υπογράμμισε ότι «οι κανόνες δόμησης πρέπει να είναι ξεκάθαροι, λογικοί, βιώσιμοι και να μην εμποδίζουν την οικοδομική δραστηριότητα, η οποία στηρίζει την οικονομία».

Ο κ. Στασινός πρόσθεσε ότι «σε 1-2 χρόνια, με ολοκλήρωση των μελετών και θεσμοθέτηση με ΠΔ, θα έχουν ξεκαθαρίσει οι κανόνες και θα υπάρχει ασφάλεια δικαίου, ώστε να αποφεύγονται προσφυγές και αμφισβητήσεις».

Κατάσταση του ΝΟΚ και εκδόσεις οικοδομικών αδειών

«Από την αρχή του χρόνου, η έκδοση οικοδομικών αδειών έχει μειωθεί σημαντικά»

Ο κ. Στασινός σημείωσε ότι «η κυβέρνηση νομοθέτησε ουσιαστικά όσα το ΣτΕ έκρινε αντισυνταγματικά, και πρέπει να εκδοθεί νέο ΠΔ για να διασφαλιστεί η ασφάλεια». Παρατήρησε επίσης ότι «η καθυστέρηση ήταν μεγάλη, καθώς η απόφαση του ΣτΕ υπήρχε από τον Ιανουάριο-Φεβρουάριο, και η νομοθέτηση έγινε μόλις τον Μάιο. Θα έπρεπε να προετοιμαστούμε καλύτερα και να ενεργήσουμε γρήγορα, ώστε να κερδίσουμε χρόνο. Το ΣτΕ πρέπει να εγκρίνει το διάταγμα σε έναν μήνα ή να γίνονται διορθώσεις άμεσα».

Χρονική καθυστέρηση και εμπιστοσύνη στο κράτος

Ο κ. Στασινός τόνισε ότι «στην εποχή μας, αν δεν τηρείς τους χρόνους, η προσπάθεια χάνεται. Υπάρχει μεγάλη ανασφάλεια δικαίου, καθώς το ΣτΕ δεν έχει αποφανθεί ακόμα σε σημαντικά ζητήματα, όπως η επέκταση υπογείων, σοφίτες και υπόσκαφα».

Επισήμανε ότι «υπάρχουν τρία κρίσιμα ζητήματα που παραμένουν σε εκκρεμότητα και επηρεάζουν τον σχεδιασμό και την οικονομική βιωσιμότητα. Το ΣτΕ δεν έχει αποφανθεί ακόμα, και οι εκκρεμείς δίκες δημιουργούν αβεβαιότητα για τις οικοδομικές άδειες που έχουν εκδοθεί ή πρόκειται να εκδοθούν».

Ο πρόεδρος του ΤΕΕ σχολίασε ότι «στην Ευρώπη, η ασφάλεια δικαίου πρέπει να είναι δεδομένη. Δεν μπορούμε κάθε χρόνο να αλλάζουμε τον οικοδομικό κανονισμό λόγω αποφάσεων του ΣτΕ, και να χάνουμε χρόνο. Η έκδοση οικοδομικών αδειών έχει σταματήσει ή περιοριστεί, καθώς περιμένουμε την ολοκλήρωση των νέων νομοθετικών διατάξεων».

Αποκατάσταση εμπιστοσύνης και επικοινωνία

Ο κ. Στασινός υπογράμμισε ότι «η μεγαλύτερη ζημιά είναι η απώλεια εμπιστοσύνης των πολιτών προς το κράτος. Πρέπει να υπάρχει επικοινωνία μεταξύ ΣτΕ και ΥΠΕΝ, ώστε να κριθούν τα εκκρεμή ζητήματα και να εκδοθεί νέος οικοδομικός κανονισμός με ΠΔ, που θα ισχύει για τα επόμενα 10-20 χρόνια και θα είναι ξεκάθαρος».

Ο νέος ΝΟΚ και η απλότητά του

«Ένας καινούργιος ΝΟΚ θα πρέπει να είναι μέχρι 10 σελίδες»

Ο κ. Στασινός τόνισε ότι «ο νέος οικοδομικός κανονισμός πρέπει να είναι απλός, μέχρι 10 σελίδες. Θα πρέπει να ορίζει βασικά μεγέθη όπως ύψος, όγκο, πλαϊνές αποστάσεις και φύτευση, και να είναι σαφής και συγκεκριμένος, χωρίς πολλές ερμηνείες».

Εξήγησε ότι «δεν πρέπει να ασχολείται με το εσωτερικό του κτιρίου, αλλά μόνο με εξωτερικά μεγέθη που αφορούν το κοινωνικό σύνολο. Τα εσωτερικά μπορεί να τα καθορίζει ο κάθε πολίτης με βάση τον κτιριοδομικό κανονισμό και την ευθύνη του».

Οριοθετήσεις οικισμών και νομοθετικές προτάσεις

«Πρέπει η κυβέρνηση μέσα στις επόμενες 15-20 ημέρες να νομοθετήσει τον κανόνα»

Για το ΠΔ σχετικά με τις οριοθετήσεις οικισμών κάτω των 2.000 κατοίκων, ο κ. Στασινός ανέφερε ότι είναι αναγκαίο να τεθούν κανόνες προς τους μελετητές «για τις νέες οριοθετήσεις». Επίσης, τόνισε ότι «οι πολίτες μπορούν να εκδίδουν οικοδομικές άδειες σε όλες τις ζώνες με τους ισχύοντες όρους δόμησης».

Επιπλέον, πρότεινε ότι «η κυβέρνηση πρέπει να νομοθετήσει άμεσα μια ενδιάμεση λύση, που θα διασφαλίζει ότι τα δικαιώματα δόμησης στην αραιοδομημένη ζώνη Γ των οικισμών δεν θα θίγονται στο μέλλον». Πρότεινε, συγκεκριμένα, «μέχρι την ολοκλήρωση των ΤΠΣ, να ισχύσει κανόνας που θα εξαιρεί οικισμούς κάτω των 500 κατοίκων από την οριζόντια ρύθμιση, με πληθυσμιακά κριτήρια».

Επίσης, ανέφερε ότι «η πολεοδόμηση περιοχών με ανάγκη, με πολεοδομικά και ρυμοτομικά σχέδια, είναι μια λύση, αν και χρονοβόρα και δαπανηρή, ειδικά σε περιοχές με μικρή αξία γης».

Τέλος, εξετάζεται από το υπουργείο η δυνατότητα ορισμού περιοχών Ελεγχόμενης Χρήσης (ΠΕΧ) στη ζώνη Γ, με ευνοϊκότερους όρους αρτιότητας και δόμησης.

Ο κ. Στασινός υπογράμμισε ότι «δεν πρέπει όλη η Ελλάδα να αντιμετωπίζεται με τον ίδιο τρόπο, καθώς υπάρχει η ανάγκη για αποκέντρωση και τοπική ανάπτυξη».

Τέλος, επανέλαβε ότι «η νομοθέτηση πρέπει να γίνει άμεσα, μέσα σε 15-20 ημέρες, ώστε οι μελετητές να προλάβουν να ενσωματώσουν τους νέους κανόνες και να προχωρήσουν στις μελέτες τους».

Εκτός σχεδίου δόμηση και τρέχουσα κατάσταση

«Βρισκόμαστε σε μια τραγική κατάσταση»

Ο κ. Στασινός περιέγραψε ότι «στις μισές πολεοδομίες, εκδίδονται οικοδομικές άδειες με την αρτιότητα που υπήρχε στα 4 στρέμματα, ακόμα και αν δεν υπάρχει δρόμος μπροστά στο αγροτεμάχιο. Στις άλλες μισές, δεν εκδίδονται άδειες».

Επισήμανε ότι «αυτό δεν αποτελεί ασφάλεια δικαίου. Δεν μπορεί να ρωτάς αν μια πολεοδομία βγάζει άδειες ή όχι. Υπάρχει το φαινόμενο ένας υπάλληλος να εκδίδει άδειες και άλλος όχι».

Κάλεσε την κυβέρνηση «να αποφασίσει ποιος είναι ο κανόνας που θα εφαρμόζεται σε όλες τις πολεοδομίες» και σχολίασε ότι «οι Δήμοι, που δεν εποπτεύονται από το ΥΠΕΝ, νομίζουν ότι νομοθετούν και αποφασίζουν, εκδίδοντας αποφάσεις που διατάζουν τους υπαλλήλους να κάνουν το Α ή το Β, σχετικά με τον ΝΟΚ ή την εκτός σχεδίου δόμηση».

Κύρια κριτήρια για την εκτός σχεδίου δόμηση

-Εκτός σχεδίου δόμηση: «μοναδικό κριτήριο θα πρέπει να είναι η ύπαρξη δημόσιου δρόμου, που να συνδέει δύο δημόσιους χώρους»

Ο κ. Στασινός ανέφερε ότι «το ΤΕΕ με χρηματοδότηση από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας έχει αναλάβει τις μελέτες καταγραφής των δρόμων του 1977 σε όλη την Ελλάδα. Όταν ολοκληρωθούν, θα πρέπει η κυβέρνηση να δώσει λύση με προεδρικό διάταγμα, βασιζόμενη σε αυτό το κριτήριο».

Ο «κανόνας θα πρέπει να είναι απλός, ώστε να τον διαπιστώνει ο καθένας από το διαδίκτυο. Οι μελέτες των δρόμων θα είναι αναρτημένες και ο πολίτης θα μπορεί να ελέγχει αν δικαιούται να χτίσει».

«Με αυτόν τον τρόπο, θα ρυθμίσουμε την εκτός σχεδίου δόμηση, χωρίς να καταργήσουμε εντελώς την υπάρχουσα κατάσταση, και χωρίς να επιτρέψουμε σε οποιονδήποτε να χτίσει σε περιοχές χωρίς κανόνες».

Προτάσεις για την αυτοδιοίκηση και το μέλλον

Ο κ. Στασινός τόνισε ότι «κάθε δήμαρχος πρέπει να σκέφτεται τι θα αφήσει στις επόμενες γενιές, όχι ποιοι θα τον ψηφίσουν. Η ανάπτυξη και η βιωσιμότητα της πόλης και των χωριών του πρέπει να είναι η προτεραιότητα».

Επίσης, υπογράμμισε ότι «η τοπική αυτοδιοίκηση έχει σημαντικό ρόλο στην εφαρμογή του πολεοδομικού σχεδιασμού και στην προστασία της ταυτότητας των οικισμών».

Ο ρόλος του ΤΕΕ και η συνεργασία με την πολιτεία

Ο κ. Στασινός κατέληξε ότι «ο νέος πολεοδομικός σχεδιασμός πρέπει να γίνει εργαλείο ανάπτυξης και προστασίας, όχι πηγή αδικιών. Το ΤΕΕ, η πολιτεία, η αυτοδιοίκηση και η κοινωνία πρέπει να συνεργαστούμε για μια εφαρμογή με ασφάλεια δικαίου, σεβασμό στο περιβάλλον και στην περιουσία των πολιτών».

Φωτογραφία και παρουσίαση

Παρουσίες και συμμετέχοντες