Παρέμβαση του Προέδρου ΤΕΕ Χρ. Σπίρτζη σε εκδήλωση ∆ΣΑ & ΕΕ∆Π
Πέντε βασικές προτάσεις, για να βγει η χώρα από το φαύλο κύκλο του διαχρονικού φαινομένου της αυθαίρετης δόμησης, διατύπωσε ο πρόεδρος του ΤΕΕ Χρήστος Σπίρτζης, με παρέμβαση του στην εκδήλωση που οργάνωσαν χθες το βράδυ από κοινού ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών (ΔΣΑ) και η Ελληνική Εταιρία Δικαίου του Περιβάλλοντος (ΕΕΔΠ), με συντονιστή τον Κων/νο Μενουδάκο, επίτιμο Πρόεδρο του Συμβουλίου της Επικρατείας. Ειδικότερα ο Χρήστος Σπίρτζης πρότεινε:
1. Ένα νέο εθνικό σχέδιο παραγωγικής ανασυγκρότησης της χώρας, που θα προκρίνει έναν ισόρροπο χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό, καλύπτοντας νέες ανάγκες και προοπτικές για την περιφέρεια.
2. Απλοποίηση της νομοθεσίας και των διαδικασιών υλοποίησης του πολεοδομικού και χωροταξικού σχεδιασμού, με τους ανάλογους πόρους μελετών και εφαρμογών σε σύντομο χρόνο, αναχαιτίζοντας φαινόμενα αυθαίρετης δόμησης και κερδοσκοπίας της γης.
3. Δημιουργία αξιόπιστων ελεγκτικών μηχανισμών της αυθαίρετης δόμησης, καταγγέλλοντας στο σημείο αυτό ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες του ΥΠΕΚΑ για τον έλεγχο των αυθαιρέτων συρρικνώνονται, αποτελεσματικά μέτρα με ελεγκτικό και αναπτυξιακό χαρακτήρα όπως η ηλεκτρονική ταυτότητα του κτιρίου, που έχει προτείνει το ΤΕΕ δεν προωθούνται και μένουν στο συρτάρι εδώ και τρία χρόνια, ενώ προγράμματα καταγραφής και ελέγχου του δομημένου περιβάλλοντος, όπως το πρόγραμμα των αεροφωτογραφίσεων του ΟΚΧΕ εγκαταλείπονται.
4. Επικαιροποίηση των προβλέψεων του περιβαλλοντικού ισοζυγίου, ώστε οι προσεγγίσεις να μην εξαντλούνται μόνον στο δομημένο περιβάλλον αλλά να λαμβάνουν υπόψη τους την έννοια της αειφορίας και των φυσικών πόρων, της διαχείρισης των υδάτων και της ενεργειακής κατανάλωσης.
5. Να οικοδομηθεί από την αρχή, με την υπεύθυνη στάση της πολιτείας, την ουσιαστική συμβολή των επιστημονικών φορέων και της κοινωνίας των πολιτών ένας νέος κώδικας αξιών, που θα έχει στο επίκεντρο του την προστασία και τον σεβασμό των θεσμών, του κράτους Δικαίου και της ίδιας της Δημοκρατίας.
ΟΙ ΕΥΘΥΝΕΣ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙ ΑΙΤΙΕΣ ΤΟΥ ΦΑΙΝΟΜΕΝΟΥ
Τεχνικοί και νομικοί αντιμέτωποι με τις πολιτικές για την αυθαίρετη δόμηση
Οι νομοθετικές πρωτοβουλίες μέχρι τώρα δεν έχουν πείσει ότι επιτυγχάνουν να μπει κόκκινη γραμμή στο θέμα των αυθαιρέτων, ένα θέμα πραγματικά δύσκολο στη διαχείρισή του, είπε ο πρώην Πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας κ. Μενουδάκος.
Η μεγάλη καθυστέρηση προώθησης του χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού, η πολιτική επιλογή των αλλεπάλληλων κύκλων νομιμοποιήσεων για εισπρακτικούς σκοπούς, η έλλειψη ελεγκτικών μηχανισμών, σε συνδυασμό με τη συρρίκνωση των αρμόδιων υπηρεσιών που επιδιώκεται αυτή την περίοδο, όπως, επίσης, η διαρκής προσπάθεια της πολιτικής εξουσίας, με ελάχιστες φωτεινές εξαιρέσεις, αντί να ενσωματώσει ή να προσπαθεί να παρακάμψει την πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, επισημάνθηκαν ως βασικές αιτίες από τεχνικούς και νομικούς, για την διαιώνιση του φαινομένου της αυθαίρετης δόμησης. Τη σύμπτωση των απόψεων νομικών και τεχνικών στις βασικές προσεγγίσεις τους για τις αιτίες δημιουργίας και διαρκούς εξάπλωσης του φαινομένου της αυθαίρετης δόμησης επισήμανε ο Κων/νος Μενουδάκος, επίτιμος Πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας, ο οποίος συντόνισε την εκδήλωση με θέμα «η πολιτική των αυθαιρέτων στην Ελλάδα», που οργανώθηκαν από κοινού χθες βράδυ ο ΔΣΑ και η ΕΕ∆Π, παρουσία πολυπληθούς ακροατηρίου στην αίθουσα εκδηλώσεων του ΔΣΑ στην Αθήνα. Ο κ. Μενουδάκος μίλησε για τα νομοθετήματα, που αφορούν στα θέματα των αυθαιρέτων, σημειώνοντας ότι παρατηρείται το γεγονός ότι οι νόμοι προετοιμάζουν τον επόμενο κύκλο νομιμοποιήσεων, ενώ έχουν προηγηθεί αποφάσεις του ΣτΕ, που καταρρίπτουν ως αντισυνταγματικές προηγούμενες αντίστοιχες νομοθετικές πρωτοβουλίες.
Ο ίδιος είπε ότι έχει θεμελιωθεί νομολογία του ΣτΕ, όπως φάνηκε κι από την απόφαση της Ολομέλειας του Ανωτάτου ∆ικαστηρίου με την οποία κρίθηκε αντισυνταγματικός ο νόμος 4014/2011, ότι όλοι οι νόμοι που ακολούθησαν τον 1337/1983, δεν έχουν πείσει ως προς το βασικό τους επιχείρημα ότι θα μπει κόκκινη γραμμή και θα σταματήσει οριστικά το φαινόμενο των αυθαιρέτων.
Παραδέχθηκε, ωστόσο, ότι το θέμα των αυθαιρέτων είναι δύσκολο στη διαχείριση του, καθώς έχει και πολύ μεγάλη κοινωνική διάσταση.
ΧΡ. ΣΠΙΡΤΖΗΣ, ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ ΤΕΕ
«Σε αντισυνταγµατική πορεία και ο νέος νόµος του ΥΠΕΚΑ»
Ο πρόεδρος του ΤΕΕ Χρήστος Σπίρτζης, αφού µίλησε για ευθύνες του υπουργείου ΠΕΚΑ, που αγνοεί τις θέσεις και τις προτάσεις του ΤΕΕ, και βάζει στο συρτάρι διαρθρωτικά, αναπτυξιακά, ελεγκτικά και ανταποδοτικά για τους πολίτες μέτρα, όπως την ηλεκτρονική ταυτότητα του κτιρίου, αναφερόμενος τόσο στο νόμο 4014/2011 του Γ. Παπακωσταντίνου, που κρίθηκε αντισυνταγματικός από το ΣτΕ, όσο και στο νέο νόμο 4178/2013 του Στ. Καλαφάτη, έκανε λόγο για «πρόχειρα νομοθετήματα, που δίνουν προτεραιότητα στη είσπραξη προστίμων, περιέχουν φωτογραφικές ρυθμίσεις, ενώ απουσιάζουν τόσο ο χωροταξικός και πολεοδομικός σχεδιασμός, όσο και οι ελεγκτικοί μηχανισμοί της αυθαίρετης δόμησης». Με αυτά τα δεδομένα είπε ο κ. Σπίρτζης «η κοινή λογική οδηγεί στο συμπέρασμα ότι και ο νέος νόμος του κ. Καλαφάτη κινείται σε προδιαγεγραμμένη πορεία, να κριθεί αντισυνταγματικός από το ΣτΕ».
Ειδικότερα ο πρόεδρος του ΤΕΕ επισήμανε ότι οι αρμόδιοι του ΥΠΕΚΑ, τηρώντας αρνητική στάση έναντι του φορέα των διπλωματούχων μηχανικών, κατά την συζήτηση του νόμου 4178/2013 στη Βουλή, για ακόμη μία φορά, δεν έκανε δεκτή ούτε μία από τις προτάσεις του ΤΕΕ, ούτε καν την αυτονόητη πρόταση αυτόματης μεταφοράς των ρυθμίσεων για όσους είχαν ενταχθεί στον προηγούμενο νόμο, ώστε να μην υπάρχουν τριβές και προβλήματα για τους μηχανικούς και τους πολίτες. Παράλληλα ο Χρ. Σπίρτζης επισήμανε σειρά από μεγάλες εκκρεμότητες που διατηρεί το ΥΠΕΚΑ στην εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου για την αυθαίρετη δόμηση, όπως οι δυσμενέστερες ρυθμίσεις για το περιβάλλον, το περιβαλλοντικό ισοζύγιο και την ασφάλεια των πολιτών, κατά την εφαρμογή του νέου νόμου. Ειδικότερα για την ηλεκτρονική ταυτότητα του κτιρίου, που θεσμοθετήθηκε με πρωτοβουλία του ΤΕΕ με το νόμο 3843/2010, ο πρόεδρος του ΤΕΕ είπε ότι ενώ κατατέθηκε ολοκληρωμένη πρόταση του ΤΕΕ από το 2011 για την έκδοση του σχετικού Προεδρικού Διατάγματος, η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ ακόμη κρατά το θέμα σε εκκρεμότητα. Πρόσθεσε ότι δεν έχουν ακόμη εκδοθεί 30 κανονιστικές πράξεις του νόμου 4178/2013, συνεχίζοντας την ταλαιπωρία και τη σύγχυση των ενδιαφερομένων.
Το ΥΠΕΚΑ δεν ορίζει ποιες είναι οι τρεις υπηρεσίες δόμησης για να αρχίσει η εφαρμογή του νέου ηλεκτρονικού συστήματος για την έκδοση οικοδομικών αδειών, που έχει έτοιμο το ΤΕΕ. Ελαστικοποιούνται οι προσπάθειες για αναχαίτιση της αυθαίρετης δόμησης, με μέτρα όπως η κατάργηση του εξαρτημένου τοπογραφικού στα εκτός σχεδίου μη άρτια και μη οικοδομήσιμα οικόπεδα κ.α. Ο Χρ. Σπίρτζης είπε ακόμη ότι ενώ ο αναπληρωτής υπουργός ΠΕΚΑ Σ. Καλαφάτης και το επιτελείο του δεν έχουν φροντίσει να τηρήσουν τις συμβατικές δεσμεύσεις του ΥΠΕΚΑ προς το ΤΕΕ για την λειτουργία του ηλεκτρονικού συστήματος δηλώσεων των αυθαιρέτων, εμφανίζονται δήθεν ότι ενδιαφέρονται να ενημερώσουν τους μηχανικούς για το νέο νόμο, οργανώνοντας εκδηλώσεις ανά την Ελλάδα, οι οποίες όπως είπε εξυπηρετούν μικροπαραταξιακές σκοπιμότητες, ενόψει των εκλογών στο ΤΕΕ.
Γ. Αδαμόπουλος, Πρόεδρος ΔΣΑ
«Πολιτική εκμετάλλευση των αυθαιρέτων»
Ο πρόεδρος του ΔΣΑ, Γιάννης Αδαμόπουλος, απευθύνοντας σύντομο χαιρετισμό στην εκδήλωση τόνισε ότι το θέμα των αυθαιρέτων πράγματι αγγίζει ευρύτατες μάζες πολιτών και ότι συχνά γίνεται αντικείμενο πολιτικής εκμετάλλευσης.
Ι. Κουφάκη, Πρόεδρος ΕΕΔΠ
«Στόχος η κάλυψη του δημοσιονομικού ελλείμματος»
Η Ιωάννα Κουφάκη, πρόεδρος της Ελληνικής Εταιρίας ∆ικαίου του Περιβάλλοντος, χαιρετίζοντας την εκδήλωση, τόνισε ότι κυρίαρχος σκοπός των νοµοθετηµάτων νοµιμοποίησης των αυθαιρέτων είναι η κάλυψη του δηµοσιονοµικού ελλείµµατος και πρόσθεσε ότι, για καθαρά εισπρακτικούς λόγους, ο νοµοθέτης αγνοεί για ακόµη μια φορά τις αρχές του κράτους δικαίου, τον σεβασμό της προστασίας της αξίας του ανθρώπου και την αρχή της ισότητας. Με την έκδοση νόµων που αντιβαίνουν στις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), πρόσθεσε η κ. Κουφάκη, παραβιάζεται μια άλλη σημαντική αρχή, αυτή της διάκρισης των λειτουργιών, που είναι το θεμέλιο του δημοκρατικού πολιτεύματος.
∆ημήτρης Μελίσσας, ΕΜΠ, καθηγητής
«∆οκιµάζεται η αξιοπιστία της πολιτείας»
Ο ∆ηµήτρης Μέλισσας, ΕΜΠ καθηγητής, είπε ότι η νομοθεσία των αυθαιρέτων δοκιμάζει την πολιτική αξιοπιστία των πολιτικών και των κυβερνήσεων, ενώ παρουσίασε αναλυτικά στοιχεία για το θεσμικό πλαίσιο από το 1830 μέχρι το 2013, που κατατείνει σε διαρκείς επιχειρήσεις νομιμοποίησης αυθαιρέτων, με κοινά χαρακτηριστικά όλων των νομοθετημάτων την αντιμετώπιση του φαινομένου, μέσω του προσδιορισμού των ποσών των προστίμων και των προθεσμιών νομιμοποίησης, τις συνέπειες για όσους δεν σπεύσουν να νομιμοποιήσουν τα κτίσματά τους και τις κατηγορίες αυθαιρέτων που δεν μπορούν να ενταχθούν στις ρυθμίσεις νομιμοποίησης. Ο κ. Μέλισσας είπε ότι η αντιμετώπιση της αυθαίρετης δόμησης απαιτεί δυσάρεστες πολιτικές αποφάσεις για τους παραβάτες, τεκμηρίωσε την άποψη ότι η νομιμοποίηση των αυθαιρέτων μέσω προστίμων είναι αντιοικονομική για την πολιτεία και πρότεινε εξορθολογισμό των προστίμων ώστε να είναι αποτρεπτικά, αλλά και ταυτόχρονα εφαρμόσιμα.
Κατερίνα Σακελλαροπούλου, Συμβούλος ΣτΕ
Ανοίγει θέμα Συνταγματικής αναθεώρησης
Η Κατερίνα Σακελλαροπούλου Σύμβουλος Επικρατείας αφού συνεχάρη τους διοργανωτές για την γενναιότητα τους να ασχοληθούν με το θέμα των αυθαιρέτων, το οποίο χαρακτήρισε «χαμένη υπόθεση για τους νομικούς και το κράτος δικαίου», ανέφερε ότι η ιστορία των αυθαιρέτων είναι τόσο παλιά όσο και το ελληνικό κράτος. Η ίδια αναφέρθηκε στις βασικές πτυχές της νομολογίας του ΣτΕ για το θέμα των αυθαιρέτων, λέγοντας ότι μετά το 1983 δεν κρίθηκαν ανεκτοί οι νόμοι νομιμοποίησης, σχολιάζοντας χαρακτηριστικά ότι η εισηγητική έκθεση του νόμου 4014/2011, που κρίθηκε αντισυνταγματικός, θα μπορούσε να θεωρηθεί ως ομολογία αποτυχίας του κράτους δικαίου και παράλληλα ως ρεαλιστική αιτιολογική έκθεση για ένα φαινόμενο με μεγάλη κοινωνική διάταση και πολλές παράλληλες πραγματικότητες. Η κ. Σακελλαροπούλου, με αφορμή ερωτήματα και παρεμβάσεις τεχνικών και νομικών από το ακροατήριο της εκδήλωσης, άνοιξε θέμα Συνταγματικής αναθεώρησης για το θέμα των αυθαιρέτων, λέγοντας χαρακτηριστικά πως η αίσθηση της είναι ότι αν δεν σταθεί το νέο νομοθετικό πλαίσιο στη βάσανο του δικαστηρίου, η Συνταγματική αναθεώρηση είναι στο μυαλό πολλών.
Ανδρέας Παπαπετρόπουλος, Δικηγόρος
Μηνύματα ατιμωρησίας
Ο Ανδρέας Παπαπετρόπουλος, ∆ρ Νοµικής, ∆ικηγόρος, πρότεινε να δοθεί λύση για τα αυθαίρετα, µε νοµοθετικές παρεµβάσεις, οι οποίες θα ακολουθούν επ΄ ακριβώς τη νοµολογία του ΣτΕ, ενώ επισήµανε ότι µια από τις βασικές αιτίες για την συντήρηση του φαινοµένου είναι η αδυναµία της πολιτείας να ολοκληρώσει τον πολεοδοµικό σχεδιασµό. Ο ίδιος επισήµανε ότι η πολιτεία µε τις διαρκείς επιχειρήσεις νοµιμοποίησης των αυθαιρέτων δίνει τα ανάλογα µηνύµατα στους πολίτες, δηλαδή ότι υπάρχει ατιµωρησία και αυτό επιβεβαιώνεται από το γεγονός ότι κανείς δεν έπαθε τίποτα αυθαιρετώντας. Ως χαρακτηριστικό παράδειγµα ανέφερε, το χτίσιµο ολόκληρου του παράκτιου µετώπου του νοµού Κορινθίας επί χούντας.
Δεν υπάρχει διαθέσιμο περιεχόμενο προς επεξεργασία. Παρακαλώ παρέχετε το HTML περιεχόμενο που θέλετε να αναβαθμίσω σύμφωνα με τις οδηγίες WCAG 3A / AAA.