Νέα Προσέγγιση & Οδηγίες Ε.Ε.

Η έννοια της νέας προσέγγισης

Η ενιαία αγορά είναι ένα από τα μεγάλα επιτεύγματα της εποχής μας. Ο οικονομικός αυτός χώρος, στον οποίο προϊόντα, υπηρεσίες, κεφάλαιο και εργασία μπορούν να κυκλοφορούν ελεύθερα, αποτελεί θεμέλιο ευημερίας στην Ε.Ε..

Η ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της ενιαίας αγοράς. Οι μηχανισμοί που εφαρμόζονται για την επίτευξη του σκοπού αυτού, βασίζονται στην πρόληψη νέων εμποδίων στο εμπόριο, στην αμοιβαία αναγνώριση και στην τεχνική εναρμόνιση. Νέα εμπόδια στο εμπόριο, τα οποία προκύπτουν από την έγκριση αποκλινόντων εθνικών τεχνικών προτύπων και κανονισμών, μπορούν να προλαμβάνονται μέσω διαδικασίας που θεσπίζεται δυνάμει της οδηγίας 98/34/ΕΚ.

Πεδίο εφαρμογής των οδηγιών νέας προσέγγισης

Ενσωμάτωση στο εσωτερικό δίκαιο οδηγιών νέας προσέγγισης

• Οι οδηγίες νέας προσέγγισης είναι οδηγίες πλήρους εναρμόνισης: οι διατάξεις των οδηγιών αυτών προηγούνται όλων των αντιστοίχων εθνικών διατάξεων.
• Οι οδηγίες νέας προσέγγισης απευθύνονται στα κράτη μέλη, τα οποία έχουν υποχρέωση να τις ενσωματώσουν στο εθνικό τους δίκαιο, αναλόγως.
• Οι εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές ή διοικητικές διατάξεις, οι οποίες ενσωματώνουν την οδηγία στο εσωτερικό δίκαιο, πρέπει να περιέχουν αναφορά στην εν λόγω οδηγία ή πρέπει να συνοδεύονται από τέτοιου είδους αναφορά κατά την επίσημη δημοσίευσή τους.
• Εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές ή διοικητικές διατάξεις, οι οποίες εγκρίνονται και δημοσιεύονται προκειμένου να ενσωματώσουν στο εσωτερικό δίκαιο την οδηγία, πρέπει να ανακοινώνονται στην Επιτροπή.

Προϊόντα που υπόκεινται σε οδηγίες

• Οι οδηγίες νέας προσέγγισης ισχύουν για προϊόντα, τα οποία προορίζονται να διατεθούν ή να τεθούν σε λειτουργία στην κοινοτική αγορά για πρώτη φορά. Κατά συνέπεια, οι οδηγίες ισχύουν για νέα προϊόντα που κατασκευάζονται στα κράτη μέλη και για νέα, καθώς και χρησιμοποιημένα και μεταχειρισμένα προϊόντα, που έχουν εισαχθεί από τρίτες χώρες.
• Η έννοια του προϊόντος διαφέρει μεταξύ οδηγιών νέας προσέγγισης και είναι ευθύνη του κατασκευαστή να επαληθεύει κατά πόσον το προϊόν του εντάσσεται στο πεδίο εφαρμογής μίας ή περισσοτέρων οδηγιών.
• Προϊόντα που έχουν υποστεί σημαντικές αλλαγές μπορεί να θεωρηθούν ως νέα προϊόντα, τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται με τις διατάξεις των εφαρμοστέων οδηγιών, όταν διατίθενται στην κοινοτική αγορά ή τίθενται σε λειτουργία. Αυτό πρέπει να εκτιμάται σε ατομική βάση, εκτός εάν υπάρχει διαφορετική πρόβλεψη.
• Προϊόντα, τα οποία έχουν επισκευασθεί χωρίς να αλλάξει η αρχική επίδοση, ο προορισμός ή/και ο τύπος, δεν υποβάλλονται σε εκτίμηση συμμόρφωσης σύμφωνα με τις οδηγίες νέας προσέγγισης.
• Προϊόντα που προορίζονται ειδικά ή αποκλειστικά για στρατιωτικούς ή για αστυνομικούς σκοπούς εξαιρούνται ρητά από το πεδίο εφαρμογής ορισμένων οδηγιών νέας προσέγγισης. Για τις άλλες οδηγίες, τα κράτη μέλη, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, δύνανται να εξαιρούν από το πεδίο εφαρμογής τους σύμφωνα με το άρθρο 296 της συνθήκης Ε.Κ., προϊόντα που προορίζονται ειδικά για στρατιωτικούς σκοπούς.

Μεταβατική περίοδος

Οι περισσότερες οδηγίες νέας προσέγγισης προβλέπουν μεταβατική περίοδο.

• Τα κράτη μέλη υποχρεούνται να επιτρέπουν στην αγορά τους, μέχρι το τέλος της μεταβατικής περιόδου, προϊόντα που έχουν σχεδιαστεί και κατασκευαστεί σύμφωνα με το εθνικό τους σύστημα. Ο κατασκευαστής έχει την επιλογή, καθ’ όλο το διάστημα της μεταβατικής περιόδου, είτε να εφαρμόζει το εθνικό σύστημα είτε την οδηγία.
• Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, προϊόντα που συμμορφώνονται με όλες τις εφαρμοστέες οδηγίες μπορούν να διατίθενται στην κοινοτική αγορά και να τίθενται σε λειτουργία σε οποιοδήποτε κράτος μέλος. Προϊόντα που κατασκευάζονται σύμφωνα με εθνικούς κανονισμούς ή με μη υποχρεωτικές τεχνικές προδιαγραφές μετακινούνται ελεύθερα σύμφωνα με τις αρχές που προβλέπονται στα άρθρα 28 και 30 της συνθήκης Ε.Κ..
• Στο τέλος της μεταβατικής περιόδου, ισχύει η οδηγία και αποκλείονται τυχόν εθνικοί κανόνες που καλύπτουν το ίδιο προϊόν ή τις ίδιες βασικές απαιτήσεις. Μόνον προϊόντα που συμμορφώνονται με την εφαρμοστέα οδηγία μπορούν να διατίθενται στην κοινοτική αγορά και να τίθενται σε λειτουργία μετά την μεταβατική περίοδο.

Τα εναρμονισμένα πρότυπα είναι ευρωπαϊκά πρότυπα, τα οποία εγκρίνονται από ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης. Καταρτίζονται σύμφωνα με τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές που συμφωνούνται μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των οργανισμών τυποποίησης. Ακολουθούν εντολή που εκδίδεται από την Επιτροπή μετά από διαβούλευση με τα κράτη μέλη.

Τα εναρμονισμένα πρότυπα, σύμφωνα με τη νέα προσέγγιση, θεωρούνται ότι υπάρχουν όταν οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης υποβάλλουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τα πρότυπα που έχουν καταρτιστεί ή καθοριστεί σύμφωνα με την εντολή.

Συνοπτικός κατάλογος εναρμονισμένων προτύπων: Επίσημος κατάλογος εναρμονισμένων προτύπων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Αρχές της σήμανσης CE

• Το σήμα CE συμβολίζει τη συμμόρφωση του προϊόντος προς τις εφαρμοστέες κοινοτικές απαιτήσεις, που επιβάλλονται στον κατασκευαστή.
• Το σήμα CE, τοποθετημένο σε προϊόντα, αποτελεί δήλωση του υπεύθυνου προσώπου ότι:
  • το προϊόν συμμορφώνεται προς όλες τις εφαρμοστέες κοινοτικές διατάξεις και
  • έχουν ολοκληρωθεί οι κατάλληλες διαδικασίες εκτίμησης της συμμόρφωσης.

Προϊόντα που πρέπει να φέρουν το σήμα CE

• Το σήμα CE είναι υποχρεωτικό και πρέπει να τοποθετείται πριν από την κυκλοφορία στην αγορά και την ενεργοποίηση κάθε προϊόντος που υπόκειται σε αυτό. Εξαιρούνται περιπτώσεις όπου οι ειδικές οδηγίες προβλέπουν διαφορετικά.
• Σε περιπτώσεις που τα προϊόντα υπόκεινται σε πολλές οδηγίες, και όλες απαιτούν τοποθέτηση του σήματος CE, το σήμα δηλώνει ότι τα προϊόντα συμμορφώνονται με όλες τις διατάξεις αυτών των οδηγιών.
• Τα προϊόντα δεν μπορούν να φέρουν το σήμα CE, εκτός αν καλύπτονται από οδηγία που προβλέπει την τοποθέτησή του.

Τοποθέτηση του σήματος CE

• Το σήμα CE πρέπει να τοποθετείται από τον κατασκευαστή ή από τον εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπό του στην Κοινότητα.
• Το σήμα CE πρέπει να έχει την παρακάτω μορφή. Αν το σήμα μικρύνει ή μεγαλώσει, πρέπει να διατηρούνται οι αναλογίες.
• Το σήμα CE πρέπει να τοποθετείται με τρόπο προφανή, ευανάγνωστο και ανεξίτηλο στο προϊόν ή στον πίνακα δεδομένων. Αν αυτό δεν είναι εφικτό λόγω της φύσεως του προϊόντος, πρέπει να τοποθετείται στη συσκευασία και στα συνοδευτικά έγγραφα, εφόσον η σχετική οδηγία το προβλέπει.
• Όταν ο κοινοποιημένος οργανισμός συμμετέχει στον έλεγχο παραγωγής σύμφωνα με τις οδηγίες, ο αναγνωριστικός αριθμός του πρέπει να ακολουθεί το σήμα CE. Ο αριθμός τοποθετείται από τον κατασκευαστή ή τον αντιπρόσωπο στην Κοινότητα, υπό την ευθύνη του κοινοποιημένου οργανισμού.

Ο κατασκευαστής μπορεί να είναι είτε εντός είτε εκτός της Κοινότητας.

Το σήμαCE και άλλα σήματα

• Το σήμα CE είναι το μόνο που δηλώνει συμμόρφωση με όλες τις υποχρεώσεις των κατασκευαστών, όπως ορίζονται στις εφαρμοστέες οδηγίες. Τα κράτη μέλη πρέπει να αποφεύγουν αναφορές σε άλλα σήματα που θα μπορούσαν να προκαλέσουν σύγχυση ή να μειώσουν την αναγνωσιμότητα του σήματος CE.
• Ένα προϊόν μπορεί να φέρει συμπληρωματικά σήματα, εφόσον:
  • αυτά εξυπηρετούν διαφορετικό σκοπό από το σήμα CE,
  • ή δεν προκαλούν σύγχυση με αυτό,
  • ή δεν μειώνουν την ευανάγνωστη και προφανή εμφάνιση του σήματος.

Περισσότερες πληροφορίες στη διεύθυνση: https://ec.europa.eu/growth/single-market/ce-marking_en

Νέα Προσέγγιση & Οδηγίες Ε.Ε.

Οι οδηγίες νέας προσέγγισης βασίζονται στις ακόλουθες αρχές:

• Η εναρμόνιση περιορίζεται στις βασικές απαιτήσεις. Μόνο προϊόντα που πληρούν τις βασικές απαιτήσεις μπορούν να διατίθενται στην αγορά ή να τίθενται σε λειτουργία.
• Εναρμονισμένα πρότυπα, των οποίων οι αριθμοί αναφοράς έχουν δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα και έχουν ενσωματωθεί σε εθνικά πρότυπα, θεωρούνται εκ τεκμηρίου παραδεκτά ως συμμορφούμενα προς τις αντίστοιχες βασικές απαιτήσεις.
• Η εφαρμογή εναρμονισμένων προτύπων ή άλλων τεχνικών προδιαγραφών παραμένει εθελοντική και οι κατασκευαστές είναι ελεύθεροι να επιλέξουν οποιαδήποτε τεχνική λύση που εξασφαλίζει συμμόρφωση προς τις βασικές απαιτήσεις.
• Οι κατασκευαστές μπορούν να επιλέγουν μεταξύ διαφορετικών διαδικασιών εκτίμησης της συμμόρφωσης, οι οποίες προβλέπονται στην εφαρμοστέα οδηγία.